馬總統視察彭佳嶼，拋出「東海和平倡議行動綱領」，呼籲台陸日三方擱置主權爭議，先進行台日、陸日、台陸三組雙邊對話，然後再落實台陸日一組三邊對話。與此同時，APEC連胡會在海參崴登場，大陸國家主席胡錦濤向前副總統連戰提出中共十八大後對台政策不變、大陸將認真研究台灣以適當方式參與國際民航組織（ICAO）活動兩項前瞻性承諾。馬英九與胡錦濤的談話，如放在兩岸關係與東亞戰略架構下一併觀察，當具有重大意義。
馬總統的「東海和平倡議行動綱領」指出，我國與日本有漁業協定的談判、大陸與日本有漁業與石油雙邊協議、兩岸間有油氣合作探勘與海上救難合作等，都可以擴大對話基礎，而後進行台陸日三邊協商，以和平方式處理爭議，為共同合作開發資源奠定基礎。馬總統的呼籲能否得到大陸與日本的回應尚難判斷，但在兩岸和平發展與台日傳統友誼關係現狀下，他的呼籲具有合法性、合理性，也有一定可行性。
同意台灣參與ICAO活動，是胡錦濤卸任前具體回應台灣主流民意，透過連戰送給台灣人民的禮物。這項禮物雖然稍嫌小氣，並未跳脫大陸防範台獨的整體國家安全戰略格局，但在大陸政治現實限制下，這一小步並不容易跨出，可以算是胡錦濤的善意了。畢竟，大陸認為台灣內部台獨勢力仍在，台灣國際空間問題必須能放能收。在此背景下，大陸新華社發布有關連胡會消息，隻字不提參與國際民航組織事宜，也就不令人意外。
回顧馬總統就任以來，在中華民國憲法架構下維持台海「不統、不獨、不武」現狀，並依據「九二共識、一中各表」原則建立兩岸和平穩定發展互動關係，持續推動溫和務實、和平雙贏的具體措施，兩岸多年來的緊張對峙狀態終於緩和下來。今年6月馬總統在接見第8屆兩岸經貿文化論壇台灣代表團時，更進一步宣示1992年8月1日由國統會通過的一個中國涵義，並強調這是九二共識的基礎，也是後來能有效推動兩岸關係的基礎，我方主張的「一中」內涵更形清晰，兩岸和平發展大局應該會得到台灣更深厚的民意支持。
兩岸關係漸趨穩定，但東北亞、東海，以及南海地區，卻相繼出現美中戰略競逐、代理人衝突的緊張局面，對於兩岸和平發展大局，恐將造成不利影響。在亞太地區島嶼主權爭議升溫，美中戰略互疑加劇新形勢下，台灣必須祭出全面性戰略布局與配套措施，而且不能有依賴他國保護的心態，才能夠靈活因應挑戰並正確選擇對我國最有利的戰略位置。
馬總統以和平發展思維經營兩岸關係，也以和平倡議立足國際社會，是希望台灣在面對美中亞太競逐加劇的新形勢下，能夠達到「風險極小化、機會極大化」的效果，以確保兩岸和緩良性互動與協商的持續進行，亞太各國也能發揮克制精神，用和平對話方式化解爭議。
馬總統在確立以「一個中華民國、兩個地區」，做為兩岸互動基本立場後，已經獲得大陸善意的回應，現在開始準備運用涉及兩岸的國際性議題，測試兩岸互信基礎的質量，將兩岸協商駛向「深水區」，另一方面也希望藉此導引日本以和平原則處理中日主權爭議，維持東亞大和平局面。
現實政治條件限制下，馬總統的倡議未必能夠實現，但機會已經開啟。
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（本文刊載於101.9.9 旺報A2版）