就在台灣在野陣營要求馬政府更換財經內閣之際，馬政府日昨傳出將調整國安、兩岸、外交團隊，消息曝光之後，引來各界驚呼連連。其中馬英九最信任的核心成員金溥聰將出任駐美代表；袁健生將出任國安會秘書長；王郁琦將出任陸委會主委；林永樂將出任外交部長；林中森將出任海基會董事長。
從這份名單似乎可以看出馬英九在未來的三年多任期中，將持續著重兩岸與外交工作。然而令人好奇的是，馬英九這波調整國安、兩岸、外交團隊所為何來呢？確實值得觀察。
親近美國。金溥聰即將接任駐美代表消息傳出之後，各界對其幾乎沒有實際的外交經驗，都感到不可思議，跌破許多人的眼鏡。然而，從馬英九執政四年多來看，兩岸關係的密切與交融，被國際間認為台灣親中狀況顯而易見，美國國內也有這樣的聲音出現。
雖然兩岸關係日益朝和平發展的方向前進，兩岸的未來也會有樂觀的預期可待。但是站在台灣安全的立場而言，台灣仍不能沒有美國的支持和支援，否則台灣的安全很難單獨獲得完善無侵的安全保障。這是台灣長期以來不能不也必須與美國合作的需要所在，畢竟，兩岸之間從未放棄武力鬥爭，大陸亦從未保證不以武力解決台灣問題，尤其是台灣發生獨立問題時。
基於維護和保障台灣的安全，台灣不得不在兩岸關係友好發展之下，仍需要有美國這樣的朋友來支持和維護台灣的安全。馬英九在第二任期，當然必須做好維持兩岸關係的穩定發展，亦必須保持與美國的良好關係，才能穩定台灣的安全，確保民眾的生活無虞。
此次派金溥聰出任駐美國代表，無非是想藉由金溥聰與馬英九的關係密切，能夠獲得充分信任和授權，在台美雙方的訊息方面可以精準傳達，亦可迅確表達雙方的態度和需求，務實、速效、穩健解決美台之間的相關問題。
此番派任金溥聰駐美，被視為是馬政府親美的動作，亦不失為是為兩岸關係舖墊更有彈性與更具前瞻性的基礎。對未來美中台三方的合作與交流，不無值得觀察與期待之處。
鞏固大陸。王郁琦出任陸委會主委消息傳出之後，各界亦驚呼連連。王雖然過去在兩岸領域涉入不深，但在馬團隊當中，亦曾參與兩岸相關論述的撰述與兩岸政策的研析工作，對兩岸政策亦有一定程度的了解與涉及。此次派任陸委會工作，或可提出新的創見與有別以往的框架，亦說不定，且拭目以待。且王郁琦身為馬英九的核心幕僚，應該更能精準傳遞馬英九的兩岸訊息與貫徹兩岸政策，這是令人可以期待之處。
馬政府執政四年多來，最為外界稱道的就是兩岸關係的和平穩定發展，這亦是馬政府未來能否歷史留名的重要工作。馬政府自然必須持續以往的兩岸穩定發展，再思更進一步的兩岸新局出現，以鞏固先前的良好兩岸關係，再尋更務實、更有意義、更有境界的兩岸新氣象，為兩岸的歷史定位，打下良好穩健的基礎，為兩岸經濟穩定交流之後的和平安全局面，鋪陳有縱深與有厚度的「兩岸和平管道」。這是馬政府第二任期可以努力經營與構建的兩岸務實之道，為進入深水區的兩岸關係，奠立穩定、扎實的兩岸和平走廊；架構彈性、迴旋的兩岸變化管道；開創穩固、長遠的兩岸安全環境；預劃可行、民願的兩岸和平芻議。
王郁琦與金溥聰都是馬英九的核心幕僚，此次双双分膺外交與兩岸要職，正可說是，馬政府想在美國與大陸之間平衡發展，亦即親近美國，鞏固大陸，雙管並行。期待在美中台之中，不偏不倚，允執厥中，獲得美國的支持，亦能獲得大陸的理解與奧援，確保台灣的安全與發展。
友善國際。台灣的發展，如果只能受限於一定的區域之內，那將注定台灣未來的發展與希望，將是微弱渺茫的。台灣為了長遠的發展與解決當前的經濟困境，勢必要走出去扣展經貿，開創商機，引進投資，另闢產業，再創新機。如此，台灣才有恢復生機，再創高峰的機會，否則，死守此地，終將衰落。
台灣要發展除了與大陸、美國、日本等大國持續經貿往來之外，更需要有其它的經貿與投資管道，才能長遠發展下去。因此，台灣在美牛案通過之後，現階段若能與美國洽商TIFA，乃至於日後洽商TPP，這對台灣是很重要的經貿發展管道，這個瓶頸如果能夠開通，將對台灣的發展有很大的助益。
此次馬政府派金溥聰駐美，正可能是為了打通此一管道而為之的必要之舉。期待未來金溥聰能夠為台美之間的貿易，打開長期以來的障礙，為台灣的經貿和總體發展，注入新水，活絡體質，另闢多元管道，再創台灣的生存之機。
而台灣的國際空間是否能夠開闢，大陸是重要與關鍵的助力，期待大陸能夠理解台灣的困境和需求，從旁協助，則有利兩岸的和平交流和發展，反之，將不利台灣的發展，亦不利兩岸的和平開展。
綜上所論，馬政府此次調整國安、兩岸、外交團隊的用意已清楚明確了。重要的是，馬政府能否不畏艱難，貫徹執行；大陸是否能夠理解和包容，大方支持，雍容協助；美國是否理解和信任台灣，是否願意和大陸共商計議。這應該是未來兩岸關係能否有更進一步新局的微妙佈局和時機；亦可能是未來美中台三邊出現有利轉機的可期之道，且讓我們拭目以待。
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（本文刊載於101.9.22中國評論新聞網）