邇來，台灣經濟陷入一片愁雲慘霧之中，長年支撐經濟成長的出口出現連續六個月衰退，民間投資也出現連續四個季度的負成長，景氣對策信號更是出現史上第二長的連九藍燈，連帶也使得經濟成長率不甚好看，第二季甚至再度出現繼2008年金融海嘯後的0.18%負成長，在12個亞洲主要國家排名居末。
此外，受到蔬果及原物料價格持續上漲的影響，8月消費者物價指數（CPI）年增率大幅攀升至3.42%，寫下近4年來的單月新高紀錄。而正值大批應屆畢業生投入求職市場之際，8月失業率恐將較前期惡化，這也意味著未來痛苦指數（通貨膨脹率加上失業率）可能呈現向上攀升的趨勢，停滯性通膨的危機隱然若現。
面對如此艱困的經濟環境，行政院長陳冲多次召集相關部會首長協商對策，並於近日提出「經濟動能推升方案」，聚焦五大政策方針，分別是推動產業多元創新、促進輸出拓展市場、強化產業人才培訓、促進投資推動建設及精進各級政府效能。希冀藉由多面向的政策施行與搭配，刺激景氣並帶動經濟成長。預期從明年起，每年均可為台灣經濟成長率貢獻1至1.6個百分點。
對於政府挽救經濟的決心與積極作為，我們深表認同。不容否認地，這也是政府責無旁貸的使命。但對於「經濟動能推升方案」，外界似乎存在諸多批評聲浪，認為這是舊瓶裝新酒，了無新意；且整個方案比較像是中長程的經濟建設方案，把重點置於改善國家經濟及產業體質與啟動政府行政效能，卻忽略短期振興經濟讓民眾有感的作為，也有點緩不濟急的意味。
對此，政府實有必要出面加以澄清，並儘速將相關作法與確切的行動計畫公諸於世，以解眾人之疑慮。若仔細端詳「經濟動能推升方案」的五大方針，可以清楚發現，其實此項方案不僅著重中長程國家與政府體質的調整，也涵蓋短期經濟的提振。亦即，短期上政府提升經濟動能的引擎，主要是放在重大公共工程建設的推動上，並藉此吸引資金回流帶動民間投資，同時開拓出口市場；中長期則是藉由調整產業結構及加強產業人才培訓，帶動產業多元化發展與創新，並進一步精進各級政府的效能。
目前台灣經濟停滯不前的主因是受到國際景氣的影響，尤其是歐洲債信與美國雙赤字疑慮使得歐美先進國家的經濟成長動能趨緩，進而造成台灣出口逐月衰退，連帶影響經濟表現。出口一向是台灣經濟成長率的主要貢獻者，一旦出口不振，經濟表現往往也不會好看。因此，「經濟動能推升方案」其中一項方針即設定促進輸出拓展市場，這是非常正確的方向。不過，在政策的施行上，政府應將出口重心漸次從過往歐美先進國家轉移到新興市場方面，亦即應積極採行分散出口策略、開拓新興市場的出口動能。畢竟，以今年前半年（1-7月）的出口數據來看，整體出口雖然衰退5%，但新興市場的出口卻成長3%，顯示新興市場的經濟成長動能明顯優於歐美先進國家市場。
此外，面對民間投資連四季衰退的情況，政府首要之務是思考如何吸引國外資金來台投資，而這也是「經濟動能推升方案」的五大方針之一。實際上的作法，除必須詳實地列舉如何排除投資障礙、引入內外資（包含陸資）投入重大公共工程建設、並在極小化排擠效果的前提下帶動民間投資外，相關的配套措施及執行面如何落實也應一併考量。更進一步地，或許可以考慮大幅放寬陸資來台投資的業別項目及投資限制，甚至將原先正面表列改採負面表列方式。藉由大舉引進陸資創造投資擴張效應，進一步開創兩岸企業合作的契機，同時發揮兩岸產業互補分工的作用。深層來看，更可促進相關產業的升級及轉型，帶動經濟成長並創造就業機會。
在此經濟晦暗不明之刻，政府解救經濟的決心不容置疑。經濟動能推升方案適時地提出，就是最好的證明也是正確的方向。古諺有云：「做對的事情（do the right thing），遠比把事情作對（do the thing right），來得重要。」在確立目標與方針後，接下來就是如何讓細部作法真正地落實並提升執行成效，相關部會是時候該動起來了。我們衷心期待政府接下來的作為。
（本文僅供參考，不代表本會立場）
（本文刊載於2012年10月台胞好康月刊）