行政院主計總處昨天公布最新經濟預測，3度上修今年經濟成長率至3.59%，調幅雖不大，但距離新任經建會主委管中閔提出的經濟「黃金交叉」目標──經濟成長率衝上4%、失業率降到4%以下，又更近了一步。雖然經濟學理論並沒有黃金交叉的說法，但擬訂台灣經濟發展戰略的經建會願意勇敢挑戰這兩大經濟指標，非常值得肯定。

依主計總處最新估測的經濟成長率，以及經建會原訂的今年經建計畫成長目標3.85%，要衝上4%應不會太困難，它代表的是全年實質國內生產毛額（GDP）再拚增620億元，相對於15兆餘元的規模並不大。

至於失業率，去年全年平均為4.24%，而去年12月是4.18%，要降到4%以下，代表失業者要減少約2萬人，也就是新增2萬個就業機會，也並非難以企及的數字，確有可為。

進一步分析昨天主計總處對今年各部門的成長趨勢估測，還可發現更多好消息。在國際貿易方面，由於全球景氣穩步回溫，主計總處上調今年出口、進口成長率分別至6.23%及7.12%，對於整體經濟成長率的貢獻加大，與國內其他經濟研究機構的估計數據相近。

此外，國際間對我國進出口的估計更為樂觀些，例如權威的環球透視報告估計，台灣今年出口成長率可達8%。

在攸關未來成長動能的資本形成方面，主計總處估計今年的成長率為4.81%，逆轉去年的衰退4.39%局面。就統計而言，由於去年國內投資成長率是負數，造成基期較低，今年投資成長率轉正或走高是可預期的；但就實務層面，去年以來經建會與經濟部都努力吸引大陸台商回台投資，估計投資規模將達新台幣1,000億元，若此目標達成，將可提高國內投資成長率約5個百分點。也因此，在今年經建會的經建目標中，資本形成的成長率目標是訂在10%，高於主計總處的預估，也由此看得出政府的企圖心。

因此，以主計總處最新估計的經濟成長率3.59%為基礎，加上1,000億元的台商回台投資效果，大約可再提高GDP成長率約0.8個百分點，如此一來，全年4%以上的經濟成長目標將可順利達成。

第三個重要部門是民間消費。民間消費約占GDP六成，依主計總處估計今年民間消費成長率1.86%，對經濟成長率貢獻可達1個百分點。此一估測顯得保守，因為正常期間台灣民間消費的成長率都會超過3%，其或與去年3月油電雙漲形成民間通膨預期心理有關，民間消費信心可能因此不足。不過，上述因素已不存在，加以今年股市表現預期會優於去年，應可對民間消費表現有更高的預期。另外，中央大學公布的消費者信心指數自去年3月以來一路下滑，但今年1月已出現上升，意味國內的民間消費信心已逐漸轉趨正面。如果今年民間消費成長率能回到3%，預估將可讓經濟成長率再提高約 0.7個百分點，達標更不是問題。

在失業率方面，如果經濟成長率回升，失業率的降低自可預期。以目前台灣就業總人數約1,093萬人估算，失業率要降到4%以下，代表新增的就業人數約需2萬人。一如前述，這不是難以企及的天文數字，但也非易事，尤其是受到結構性失業的調整較為緩慢，要達成調降失業率目標的難度高於經濟成長率的提升。

因此，政府部門應仔細掌握每一個創造就業的機會，比方說，吸引台商回台投資1,000億元的目標如果可以達成，這些投資就可以帶動一些新的就業機會；再如擴大開放大陸民眾來台觀光的政策，也可以創造更多的就業，這些都應該是政府部門花更多心力來達成的重點政策。

（本文刊載於2013年2月23日經濟日報社論）
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