前副總統呂秀蓮於11日向新北市政府提交「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」之公投提案。呂秀蓮陣營表示，所提公投案屬於地方性公民投票案，不是全國性公投，並暗示馬政府可能以技術性杯葛該項提案。
興建核四是全國性重大政策，並非地方性自治事項
依據《公民投票法》第2條第3項規定，「地方性公民投票」適用事項，包括：一、地方自治法規之複決；二、地方自治法規之立法原則創制；三、地方自治事項重大政策之創制或複決。簡言之，地方性公投之適用，必須以涉及地方自治事項為前提。
然而，依照憲法及其他相關法規規定，涉及核電的核四廠問題，根本就不屬於地方自治事項。例如，我國憲法第107條規定，「電政」是屬全國性事務，故是由中央立法並執行之事項；其次，依《原子能法》的規定，我國的原子能研究與核能電廠之設置，主管機關為隸屬行政院的「原子能委員會」，所以核能電廠事宜，是為「中央專管事項」，而非「地方自治事項」。總之，有關核四廠的各類問題，基本上都屬「中央專管事項」，而非「地方自治事項」，故亦非「地方性公民投票」所能適用的範圍。
退一步而言，假如呂秀蓮陣營仍堅持該案是屬「地方自治事項」，或主管機關的新北市政府仍有相關疑義時，得依據《公民投票法》第26條第2項的規定，報請行政院認定；而無論是就核電、電政，或能源政策而言，行政院都沒有理由把該案視為是「地方自治事項」。
綜合而言，無論是根據現行法規的規定，或針對其相關政策的特質而言，跟核四相關的公投案，實難只限縮為地方性的公民投票案，因為它們將涉及全國人民生命財產的永續與發展，也涉及人民的稅賦、電價負擔、台灣的競爭力，及人民的就業與生活方式的選擇；因此，這當然是必須以全國性的公投，而非地方性公投的方式，進行決定。
興建核四是全國性重大政策，並非地方性自治事項
依據《公民投票法》第2條第3項規定，「地方性公民投票」適用事項，包括：一、地方自治法規之複決；二、地方自治法規之立法原則創制；三、地方自治事項重大政策之創制或複決。簡言之，地方性公投之適用，必須以涉及地方自治事項為前提。
然而，依照憲法及其他相關法規規定，涉及核電的核四廠問題，根本就不屬於地方自治事項。例如，我國憲法第107條規定，「電政」是屬全國性事務，故是由中央立法並執行之事項；其次，依《原子能法》的規定，我國的原子能研究與核能電廠之設置，主管機關為隸屬行政院的「原子能委員會」，所以核能電廠事宜，是為「中央專管事項」，而非「地方自治事項」。總之，有關核四廠的各類問題，基本上都屬「中央專管事項」，而非「地方自治事項」，故亦非「地方性公民投票」所能適用的範圍。
退一步而言，假如呂秀蓮陣營仍堅持該案是屬「地方自治事項」，或主管機關的新北市政府仍有相關疑義時，得依據《公民投票法》第26條第2項的規定，報請行政院認定；而無論是就核電、電政，或能源政策而言，行政院都沒有理由把該案視為是「地方自治事項」。
綜合而言，無論是根據現行法規的規定，或針對其相關政策的特質而言，跟核四相關的公投案，實難只限縮為地方性的公民投票案，因為它們將涉及全國人民生命財產的永續與發展，也涉及人民的稅賦、電價負擔、台灣的競爭力，及人民的就業與生活方式的選擇；因此，這當然是必須以全國性的公投，而非地方性公投的方式，進行決定。
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