國道由計次改為計程收費，是政府長期規畫的目標。駕駛人一上國道就開始計算里程，走多少付多少。理論上，計程符合使用者付費的精神以及公平正義的原則，國人沒有不贊成的理由。然而去年改革方案一出，民怨即刻沸騰，政府灰頭土臉之餘，只好一再宣布延期上路。

反對聲浪最大的是每日往返數十公里的通勤族，他們會因為計程收費，每月增加一千到四千不等的過路費。開車通勤原本就要花費不少的油錢，現在又要被買路錢再剝一層皮，怎能不怨？橫向國道沿線居民因為由不收費改為要收費，也強烈反彈。

於是，交通部擬出幾個免費的方案，將免費里程分為五公里、十公里及廿公里，外加「橫向不收費」的選項。經過折衷妥協，交通部可能選擇免費里程訂為廿公里。消息一出，即有學者指出，免費里程多達廿公里，短程國道塞車問題仍無法改善，反而會衝擊付費的長程用路者。若免費里程過短，汽車又跑到慢速的替代道路，不但壅塞，更耗時耗油，橫向不收費也被質疑「縱向補貼橫向」造成不公。

我們不解的是，近年政府提出了許多改革方案，為什麼總是給人頭痛醫頭，但是卻愈醫愈疼的感覺，甚至承擔許多罵名，變得裡外不是人？大家都知道在這個資源耗竭，環境嚴重汙染的時代，節能減碳不但是全球共識，也是馬政府提出的主要政見。大家也知道汽油是汙染最嚴重的能源，而汽機車更是製造汙染的元凶。大家更知道，台灣的石油百分百要靠進口，它是國家沉重的負擔，長期居高不下的油價更是全民心頭無比的壓力。

交通部在改革國道收費的同時，不知道為什麼沒有徵詢環保署或環保團體的意見？如果趁此改制的機會，建立一個高乘載免（低）收費的制度，藉以鼓勵通勤者以及所有用路人共乘，減低全國汽車的使用以及汽油的消耗，抑制油價的上漲，這個鼓勵共乘的制度在國外早已行之有年。不知台灣為何不做？

節能減碳不只是口號喊喊，更要緊的是隨時力行。在共乘制度下，不但通勤者不再是苦主，計程收費也不會遭遇重大阻力，全台灣也可以減輕對石油進口的依賴，降低生產成本，油價也不至於居高不下，豈不是多贏？不此之圖，結果就是全民的損失、國家的損失、地球的損失。

（本文刊載於2013年3月27日中國時報論壇）
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