2013年6月21日兩岸兩會簽署服務業貿易協議後，引起很大的爭議。在日前舉辦的一場論壇中，大陸國台辦副主任鄭立中表示兩岸服務貿易協議沒有良好的社會氛圍，在台灣遲遲不能生效，兩岸貨品貿易協議的商談會變得更複雜。對於這樣的發展，我們甚感憂心。

事實上，兩岸於2010年簽署的ECFA只是一個架構性協議，後續還需完成服務業貿易、貨品貿易、投資保障以及爭端解決等協議，才能構成一份完整的自由貿易協定(FTA)，企業及民眾才能享受到市場開放與關稅減讓帶來的好處。

目前兩岸已經簽署投資保障協議，ECFA的早收清單也於2013年元旦全部降為零關稅，但是中國大陸對台灣開放的早收清單貨品僅539項，只佔我國對於中國大陸整體出口項目的6%。未來，唯有完成ECFA後續談判，讓目前中國大陸工業部門平均9.5%的關稅逐步調降後，才能帶來更大的關稅減免，也才更能深化ECFA的效益。

當初服務業貿易協議先於貨品貿易協議簽署，並非政府忽略貨品協議的效益，而是因為中國大陸近來經濟結構積極轉型，希望擴大內需市場並發展服務業；而台灣服務業經過這幾年的發展，它在服務創意、創新技術、管理制度及人才培育上已累積深厚基礎。服貿協議簽署後可讓台灣業者早日利用該協議的優惠待遇及自身的優勢，爭取先機。

不似貨品貿易協議牽涉七、八千項商品的降稅期程，這當中還包含農產品，涉及的層面極廣。若服貿協議在大陸明顯「讓利」之下，還如大陸國台辦副主任鄭立中所言，無法塑造一個好的社會氛圍，獲取共識。未來貨品貿易協議的複雜程度更高，要達成共識恐怕更為困難，更遑論提早讓廠商得到關稅減讓的好處了。

不要忘了，目前中國大陸與韓國的FTA正如火如荼的進行。中、韓FTA起步雖較ECFA晚，但進展很快。特別是中韓FTA是採取一步到位的方式，雙方就貨品、服務業、投資等議題一併談判，若是順利突破，中韓FTA很快就有結果。屆時兩岸間ECFA的後續談判若未完成，台灣的競爭力恐將進一步喪失。

然而，面對這樣的急迫性，依然有太多人不願正視事實，而以非理性的態度來指控服貿協議。例如：服貿協議簽署後會引進大陸勞工，會變相開放大陸移民，會讓大陸業者「一條龍」，會讓大陸以大吃小，會危害國家安全等等。但只要看過協議文本的人就了解，政府對這些問題都有明確的規範，並會加強審查、嚴格把關，這些指控也絕對不會發生。

不可否認地，服貿協議對台灣部份產業有所衝擊，這是任何國家簽訂自由貿易協定都會面臨的問題，政府已盡可能將傷害降至最低，並提出相對應的配套措施。如果只因為害怕開放，最後失去的恐怕更多。

兩岸服務貿易協議是ECFA完整版圖中的一部分，亦是兩岸經貿正常化，制度化的重要一環。我們衷心期盼反對者不要打擊政府推動自由貿易的努力，共同為台灣經濟的未來著想，儘早讓服務貿易協議生效。

（本文刊載於2013年8月22日中央日報）
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