陸資來台,應該如何看待?我們是否應該視其為洪水猛獸,全面圍堵,還是應該理性思考,如何善用陸資來台的機會,讓台灣更好?另外,還有人說自開放陸資企業來台投資後,已為台灣創造六七七一個就業機會,顯是誇大其實。因為有高達一成五的陸資企業來台不到四年就申請停業、歇業,比例遠高過僑外資,據此推論,陸資企業來台所創造的龐大就業機會,顯然是「吹很大」。

對此,我們有一些不同的意見與想法。首先,根據投審會的資料,從二○○九年七月開放陸資來台後,到今年九月底止,共核准四四五件投資案,金額八.三五億美元,雖然投資件數與資金規模都不大,但就開放初期而言,在還有諸多產業項目仍未開放的情況下,這樣的成果已屬不易。因為過往兩岸資金往來一直處於不對等的情形,亦即台灣資金前進大陸者眾,而大陸資金來台者寡(二○○九年六月底之前檯面上數據甚至為零)。資金流向單行道的結果就形成兩岸資金往來的失衡,長期下來已嚴重阻礙兩岸經貿與金融的發展。因此,開放陸資企業來台投資,就某種程度而言,是一種矯正資金移動失衡的作用,也具有強烈的資金流動正常化意涵。

其次,依據勞委會勞工保險局提供的資料顯示,截至二○一二年底,陸資投資事業雇用我國員工人數達六七七一人,而同時期經濟部核准陸資投資事業主管或技術人員來台僅有二一六人,此意謂著陸資企業其實就與一般的外資企業一樣,來台任職的高階經營管理階層人員只有少數,絕大部份的員工多為台灣本地勞工,換句話說,此確實為我國創造龐大的就業機會。然而,有些反對人士認為,「雇用六七七一人不等於創造六七七一個工作機會」,其所持論點為陸資企業來台投資可能新設也可能入股,若是入股取得經營權,則雇用的是原有本地勞工,並未創造新的工作機會,甚至還可能裁員,因此六七七一這個數字絕對是誇大不實的。對此,可以換一個角度來思考,不管是新設立公司或入股現有公司,確實就是提供這麼多的職缺才能雇用這麼多的勞工,「雇用六七七一人不等於創造六七七一個工作機會」的說法其實是一種明顯的話術,藉以混淆群眾之思緒。況且,若從入股現有公司來看,大多數被入股的公司可能是財務出現問題或是缺乏營運周轉資金,陸資企業提供資金讓其得以繼續營業,是避免其倒閉產生失業人群,反過來看,這不就是在創造就業機會嗎?

再者,雖然短短四年間就有高達一成五來台的陸資企業申請停業、歇業,但從經濟學的觀點出發,這本來就是廠商的自我選擇行為,加上台灣是一個民主開放的社會,在自由經濟的運作下,政府並無法干涉過多,因此對於這樣的現象,反對人士實在是過度解讀了。且就某種層面而言,此也意味著陸資來台可能出現水土不服、甚至競爭力不如本土企業的情況,既然如此,過往一直將陸資企業視為洪水猛獸,認為其將全面吞噬本土企業的說法,顯然是自打嘴巴。

在兩岸經貿及金融往來日益頻繁之際,開放陸資來台投資是一條必經之路,也是讓台灣經濟成長的動能。台灣是一個出口導向的海島國家,實在沒有自絕於外來的本錢。一直視陸資為洪水猛獸,將不利台灣的發展,甚至反而會傷害台灣的競爭力!

(本文刊載於2013年11月15日台灣時報)

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