行政院「國家發展委員會」日前正式成立,這是我國政府將原來的「行政院經濟建設委員會」、「行政院研究發展考核委員會」及部分公共工程委員會予以合併,從名稱及新任主委人選來看,合併後乃是以原來的「經建會」為主體,輔以研考會、工程會之組織職能,這不僅是政府改造的一環,同時也符合組織精簡的國際潮流和強化政府規劃與執行能力的新時代趨勢。

因為新成立的「國家發展委員會」,擴充了原來經濟建設規劃之職能,其掌理的領域不再侷限於經濟建設或經濟發展,而重視全方位國家總體戰略層次的政策設計,諸如社會安全與福利、國家公平正義、民主政治發展、環保保護及永續發展。因此,「國發會」的成立正反映出行政部門不再只強調經濟發展,也關注經濟以外各方面的平衡,這許許多多的重要課題,都有待「國發會」從國家整體利益和社會總體需要來考量,以事國家政策的設計和規劃;同時在新成立的「國發會」中也設有考核部門,可以追蹤其規劃之政策落實執行的情形。這種將研究、規劃和追蹤執行情形和成效相結合的作法,才能夠將國家、社會和人民的需要形成政策,真正設計並落實國家發展所需要的政策構想;避免出現空有美好規劃卻缺乏落實政策構想的能力。因此,「國發會」的成立,正符合國家的需要和民眾的期待,使得國家政策的研究規劃、形成政策法案到追蹤考核,都有專責機構負責處理。

由於「國發會」職能擴充、掌管的領域、事項增加,未來其所需要關注者,不再只是原來的經建會所重視的經濟議題,未來「國發會」須關注社會、政治、環保各方面議題,必須借重其他學術、產業界人才的意見投入國家政策規劃設計的行列;「國發會」在政策形成過程中,必須廣納各方面建議,以及基層民眾的想法和需求。也因此,未來「國發會」主委格局、視野必須超越原來的經建會,特別是新任的「國發會」主委既是由原來經建會主委管中閔轉任,則其亦不能侷限於個人經濟專業,而僅著重於經濟方面的專業,而忽略其他對於國家發展同等重要的議題和領域,諸如當前社會正義、南北差距,城鄉發展落差、年金改革問題,直轄市升格改制後如何發揮其效益、六大直轄市如何成為深具國際競爭力的都會等,這些都是有待管主委加以重視並整合各方產學力量,以處理和解決的重大國家發展課題。

「國發會」既已成立,應當全面檢視我國亟待規劃的重大政策,並臚列優先順序以加速完成政策設計,進而加以追蹤考核執行進度,以確保政策付諸實現,才能促進國家社會進步,謀求全國民眾福祉。



(本文僅供參考,不代表本會立場)