邇來,「小確幸」與「放假經濟學」膾炙人口,前者是指1996年,日本知名作家村上春樹所出版的插畫散文集「尋找漩渦貓的方法」書中,談到「想要在日常生活當中找到自己的小確幸(小而確實的幸福感),多少需要一些必須遵守的個人規範存在」。後者則是指2014年,行政院的國定假日制度化的研擬,認為連續假期所產生的消費效應,可以牽動國內相關產業、交通、消費、勞資關係多層次面向,連帶可以提升影響消費信心,從而對國家整體經濟成長產生正面效益的影響。因此,若將因生活改變而帶動消費增加模式,因而產生「小而確實」的幸福感,或可稱其為「小確幸經濟學」。

2014年2月上旬,繼新北市長朱立倫率先提出調整假期拚經濟的主張以後,台北市長郝龍斌再帶頭為臨時雇員加薪,並認為「低薪是國恥」,希望中央重新檢討最低基本工資,爾後,朱市長進一步拋出「放假拚經濟」,批評中央政府決策「僵化」,引起度廣大的迴響;行政院長江宜樺隨即以三種方案增加放假天數,要求勞動部研究透過各種政策工具,鼓勵企業加薪。

然而,首善地區的雙北市首長分別提出「放假經濟學」與「低薪國恥論」,行政院長再以「國定假日制度化」的政策模式以之因應,顯示政府急於打破「悶」經濟的模式,其立意雖佳,但政府調整放假期間的做法,真的能提升經濟活力嗎?

在現實生活中,「小確幸」是指生活中雖然微小,卻很確實的幸福;村上春樹曾說:「如果沒有這種小確幸,則人生只不過像乾巴巴的沙漠而已」。台灣正處於經濟沈悶時期,即使政府各相關部門努力推動各項經濟政策以之因應,但在朝野共識不足的情況下,一直無法打開國內「悶」經濟的僵局,不僅全力以赴的執政團隊頗有無力感,即使以「民之所欲」為訴求而推動的各種政策,亦不曾讓人民有感,當此之際,利用調整國定假日為連假,雖僅稍作微小的變動,但其所引發的「小確幸」卻也可以讓人民有種「解悶」而感到幸福的感覺。

然而,「小確幸」雖然讓升斗小民暫時有感,但對企業經營長期間可能未必有利,因而引起「放假會促進經濟,還是讓企業蒙受虧損」的爭辯。持平而論,連續假期所引發的小確幸,對旅遊觀光業確實會有正面影響,但對一般生產業者卻相對不利,亦即連續假期雖可因刺激消費而影響經濟,但若因此而減低了企業的競爭力,對國家整體經濟而言,亦非有利;因此,就長期而言,欲讓人民有感,正本清源之計,還是須從健全經濟的本體做起,也就是唯有同時考量建立良好的投資環境、擴大政府支出、建立有利的國際貿易條件…等,才是打開「悶」經濟,並讓人民有感的較佳方法。

從凱因斯的經濟成長論之觀點,一國的經濟成長主要是受消費、投資、政府支出、進口、出口等因素的影響,亦即消費僅是促進經濟成長的一部分,雖然各因素之間具有互為因果,以及相互相乘的關聯性,彼此相互激盪,互為影響,但相對於投資及其他因素而言,消費對經濟的貢獻相對較小,且目前並無相關實證研究數據可以顯示放假對經濟的影響為何,雖可推論經由連假所帶來的消費效應,應會對促進經濟成長有所助益,但影響幅度應相對有限,或許僅可視為是促進經濟成長的一種小確幸而已。

若從創告人民小確幸的角度研擬補假制度,包括國定假日遇周休就補假、增加元宵、聖誕節等假日、農曆春節固定放9天假期等三個方案。若具體施行,則以當前國內經濟成長仍屬前景不明之際,此一改變模式勢必將對消費者與企業經營者應會造成重大的衝擊,亦即國定假日連續性的制度化之必要性與公平性,可能仍須進一步的思考。

總之,台灣正處於「悶」經濟的時代,政府急於為民眾創造「小確幸」,從行為經濟的「參考點」(reference point)之觀點,實亦無可厚非,但這種「放假經濟學」是否真的能對國家的經濟有立竿見影的作用,並讓人民有感,事實上並不容易,就長遠來看,政府還是必須從總體經濟環境的改善來做考量,才是解決問題良方。

(本文是作者於103年2月26日接受醒報訪問內容)
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