總統府於七月四日公布經濟發展諮詢委員會籌備委員會三十五位籌備委員名單,其中包括召集人行政院長張俊雄,副召集人五位,分別由政黨推薦人選及總統挑選一位社會人士。由於陳水扁總統選定台積電董事長張忠謀,而未邀請台塑集團董事長王永慶與會,引發外界諸多聯想。

王永慶及張忠謀兩位企業家為當前台灣產業界之龍頭,分別代表兩大產業,一為化工﹔另一為半導體。兩位企業領袖亦分別被冠上經營之神與半導體之父名號。由此可見,王、張兩人在國內產業界崇高之地位。

儘管外界認為王永慶未被列名經發會籌備委員會委員似與日前其所發表的一中言論有關,然而總統府挑選張忠謀而非王永慶,亦包括多重意義。

首先,政府近年來積極推動科技產業,似乎對傳統產業升級力不從心,並顯現心灰意冷,欠缺有利輔導策略。因此許多傳統產業於國內經營成本相對高昂下,紛紛移至鄰近生產投資。因此王永慶不被列名,正顯現傳統產業不被重視。

其次,隨著產業對外投資日漸活絡,王永慶旗下企業不斷赴大陸考察投資環境,並擬定多項投資方案,對於政府戒急用忍政策形成挑戰之勢,多少亦觸犯當局忌諱。

由籌委會名單可知其組成主要著眼點於政黨協商,以解決經濟紛爭議題。雖然委員中尚含學術界與社會各界代表,但似乎僅止於提供諮詢意見,對於經發會之政黨協商而尋求共識,以達到解決重大經濟政策主張之歧異紛爭之本質,並未產生任何影響作用。

如果進一步觀察兩次經發會籌備協商會議經過,係以朝野各黨派代表互相協商討論,而漸次形成籌備委員會組織架構及成員之聘任,即可證明經發會籌委會及經發會之設置運作之本質。

既然經發會籌委會組成係以政黨代表為骨幹,可預期運作方式必採會議共識決,而不採取表決方式,以免傷和氣。此外,僅管籌委會全體委員賦予審訂討論議題及題綱權利,但主要議題規劃係由行政部門及朝野政黨所提建議為主,而其他團體代表意見為輔。因此,經發會籌委會之性質可視為全國各界代表經濟協商國是會議籌備委員會。由於全國民眾及企業對於經發會冀望甚深,無形中亦加深朝野政黨之壓力,尤其是執政當局當抱持只許成功不許失敗心情,否則後果不開設想。

在全國民眾殷殷期盼壓力下,相信朝野當戮力合作,共同尋求解決經濟政策問題爭端。因此行政單位幕僚作業必然比今年初召開之全國經濟發展會議之幕僚工作更加謹慎繁重。

儘管這次會議議題多少與全國經濟發展會議之中心議題:改善投資經營環境有著重疊之處,然而爭議最大之兩岸經貿往來及地方政府財政收支等問題,希望能產生解決之交集,至少應有明確政策方向,否則會議成果必然十分有限。

考量實際問題,筆者期望籌備委員會議能提出一些財經民生法案相關議題及題綱,俾於下一立法院會期中儘速完成立法,以彌補上一會期之缺憾。

(本評論刊登於新經濟週刊90/7/12第15期)

(本評論代表作者個人之意見)