這次學運因為掌握了網路傳播與動員的迅捷優勢,使仍然過於依賴傳統媒體進行溝通與應變的政府部門,一直落於窮於應付的挨打局面,凸顯政府運用網路通道掌握話語權的能量不足與經驗缺乏,有檢討改進的急迫性。

隨著媒體管制開放而來的新聞小報化,以及因社會上藍綠政治勢力對立加劇而誘發的媒體新聞立場分眾化,政府再也難以運用傳統媒體做為有效的政策溝通管道。這種結構化的困境一旦成形,政府就算花再多力氣宣傳政策內容,也難免事倍功半之嘆,這也正是在太陽花學運爆發前,一般民眾對《兩岸服貿協議》如此陌生的主要原因。

網際網路大興,又使網路一族,尤其是對政府不滿的年輕世代,開闢出挑戰政府政策話語權的新戰場。在這個戰場中,訊息的傳遞與接收速度快,集會遊行動員能力快。從中央到地方政府的各層級文宣公務員以及部會首長,因為不像年輕世代有這麼豐富的網路使用經驗,在面對網路族的激憤挑戰時,往往就顯得反應較為遲緩,因而失去了加強溝通或防患未然的契機。

如今,太陽花學運既已讓政府見識到年輕世代運用網路傳遞訊息、凝聚共識,乃至動員抗爭的能量,就再也不能將網路世界中快速流動散播的訊息,看成「只是年輕人一天到晚無聊刷手機看的東西」,而必須在各級及各部門政府組織中,成立專責的網路溝通單位,徹底將政府的聲音融入網路的意見氣候中。

這種融入,包括隨時觀察在熱門的網路媒體中,與政策議題有關的最新意見,特別是來自年輕世代的意見,和特定意見引發的反應、意見內容是否與相關的基礎事實相符,以及任何有動員企圖的召喚。需要澄清時,立即澄清,發現動員跡象時,立刻判斷情勢,做好因應措施。

至於在平時,則應該在網路的熱門意見市場中,多提供重要政策的完整資訊,供網路世代隨時查閱。政府不用擔心政策訊息的傳播效果,只要在網路意見市場上不缺席,訊息內容就會受到一定的注意。從太陽花學運的進行過程中就可以看出來,不管是支持或反對政府的網路青年,都相當注意官方意見,因為,他們畢竟要以官方意見做為支持或反對某項政策的論述依據。

政府在執行網路政策溝通時,除了要對網路意見市場的變化有回應外,還必須講求回應的時效性。這是為因應網路中訊息傳散速度超快的傳播科技特性,而必須要有的措施。為講求時效,負責網路政策溝通的公務員,應該要直屬於部會首長的機要辦公室,以便能隨時向首長報告最新的網路意見市場動向,並在緊急時,能隨時獲得首長授權,在網路上回應質疑、澄清誤解。

唯有建制以網路為主,傳統媒體及人際傳播為輔的新模式,才能在新時代的意見市場中,重新找回政府引導國家發展的應有話語權。

<本文僅供參考,不代表本會立場;作者為作者為台灣師範大學大眾傳播研究所教授>
<本文曾刊登於103.4.4中國時報A26 時論廣場>