如以經濟指標來表達,乍看還以為是哪一個遭受天災人禍的國度,一下子受到這麼沈重的打擊。例如最近工業生產指數大幅負成長(-8.2%),僑外投資-19.8%、海關進口-25.2%、出口-16.6%,都是二、三十年來未見的跌幅記錄。這些總體經濟數字將立即反映在經濟成長率上,除了第一季已統計為1.06%外,其他各季亦同樣不樂觀。今年不要說經濟成長率能夠保五、保四了,全年要保三就須格外的努力,並非有意唱衰經濟,而是經濟真的不佳。政府連續多季對經濟指標嚴重高估,也引發對政府統計獨立性的信心質疑。如果沒有正確指標,大家各自靠猜測來作決定,很可能使景氣雪上加霜。
這樣的經濟形勢早已在股市上反應,平均股市指數已下跌50%,成交量更萎縮58.5%。匯率是經濟的主力防線,最近也已鬆動,七月中旬的新台幣匯價(35.3元兌換1美元)已比上年的平均數(31.4元兌換1美元),貶值11%。
隨著疲弱經濟而來的惡性循環,是財政困頓。法定要在八月底送立法院的九十一年度預算案,如今遲遲難產。往年此時,預算書早在印刷廠了。僅經常支出就有上千億元差短數難以彌平,想要擴張財政刺激經濟,又苦於債臺高築,而經濟低迷又使財源難覓。
經濟疲弱對社會產生沈重的打擊,受害最深的是經濟能力較差的廣大民眾,失業、貧窮逐漸啃蝕社會安定的基礎。目前勞動參與率僅56.8%,是歷年來的最低點,失業率4.22%則是歷年最高點,顯示謀職不易的失望,以及職業不保的絕望。傷心不已使得自殺率膨脹,鋌而走險使刑案發生率迅速上升(14.9%)。
年底有大選,再過再幾個月又有選舉,席次的爭奪已使各政黨利令智昏。但政府一方面想藉經發會尋求政黨合作,一方面又無時不挖在野黨的毛病。如此纏鬥不已,人民肯定是最大的輸家,敵人則樂在心裡。
其實類似經發會的全國會議已開過好幾次,記憶猶新的如全國財政會議、知識經濟會議、振興經濟會議等,結論都相當雷同,因此關鍵是在執行。表現在施政計畫及預算控管上的進度指標並不理想,尤其是企業個案的投資經營環境改善方面,應該是當前大家努力的重點。必須誠心解決企業家的難題,因為一個六寸晶圓廠的出走,就代表二千人失業。
民主政治固然賦予政黨尋求人民支持的競爭機制,但最終應是造福人民,否則為何選擇這樣的政治制度?國會要有穩定多數,是大家一致的想法,其方法絕不止一端。執政黨尤其責任重大,因為受人民的託付和期許最多,務須思考何種合作方式是最有利於國計民生,而迫使在野黨聯合一致則絕非有利的方式。
(本評論代表作者個人之意見)
(本文刊登於90年8月份卓越雜誌社論)
