在新加坡第十三屆香格里拉論壇上，大陸和美國互嗆，美國指大陸企圖改變南海的戰略形勢，而大陸除了指美國對大陸的指責無根據，十足的霸權主義姿態外，更強調新亞洲安全觀。大陸的亞太戰略路線，正在進行微妙的調整，原先的韜光養晦路線，將出現什麼樣的變化，成為人們關注的焦點。大陸和美國這兩個不同形態國家的交峰，正在考驗雙方既有的對外戰略路線。

中國夢振興敘述

美國迄今仍是遵循國際現實主義路線的國家，對外政策以捍衛美國國家利益的算計為核心，並且把全球都納入其利益範圍，而大陸則是一種歷史型的國家，念茲在茲的是要掃除中國過去曾經遭受的百年屈辱，習近平的中國夢論述，具體體現這種去屈辱化的歷史意識。在這種歷史意識的導引下，大陸希望爭回過去因為中國積弱所喪失的主權與領土。而目前大陸相關的亞太政策論述，基本上都是循著這種歷史邏輯所作的領土和主權的主張。

二戰後，東亞及亞太的戰略格局，一直由美日及相關強權主導，從而也使得有關的主權及領土秩序，基本上都打上美日聯手的烙印，包括兩岸在內的其他國家或地區，基本上都沒有話語權，從改革開放伊始迄至世紀交際，在鄧小平主導下，大陸形成上述韜光養晦的外交路線，基本上反映這種國際現實。

不過，進入21世紀，隨著大陸經濟及國際地位不斷提升，特別是2010年以來，伴隨著大陸成為世界第二大經濟體，大陸的對外論述出現較為明顯的變化，發展出奠立在上述歷史意識之上追求中國振興的論述，習近平的中國夢論述於焉形成，這種振興敘述具有近乎宗教般的地位，在其氛圍覆蓋下，要大陸為了短期利益而放棄歷史的追尋，放棄原本屬於中國但被迫喪失的東西，是難以被大陸接受的事情，從而也讓大陸形塑出一種所謂「不主動惹事，但也不怕事」的行為方式。

目前南海區域交織著大陸歷史導向和美國現實主義導向的兩種戰略布局，大陸一方面已不可能單純繼續延用過去韜光養晦的外交路線，但另一方面也不可能走上像美國那樣的現實主義的路線。

若要在南海區域避免陸美間大國的戰爭衝突悲劇，一方面美國必須不能繼續太迷信現實主義路線，而另一方面大陸也必須在南海走出一條避免衝突的新和平道路。

尋找新和平道路

大陸在今年5月20日至21日於上海舉行的「亞洲相互協作和信任措施會議」第四次峰會上，揭櫫亞洲新安全觀，並在上述香格里拉論壇上再度強調此論述。在東亞甚至整個亞洲的安全領域中，雖然有上海合作組織及東盟等機制，但迄今除了仍然缺乏全面性的自主、公開、透明、有效、具有建設性的區域協商及協同合作機制外，也缺乏能夠共同分享遠景及利益的區域政策機制。

大陸的新亞洲安全觀，應朝這個方向發展落實，而其要點如下：其一、在區域分享、區域共同體及發展正義的理念下，建立南海國際協作基金，形塑南海國際經濟及安全利益機制，從而促成南海相互協作及信任共同體的形成；其二、在南海相關聲索方之間建立對話及協商的常態機制，並讓台灣依「九二共識」及以其為基礎的一中框架，參與這個對話協商機制，以及前述的南海安全協作機制；其三、兩岸應通過經合會，依ECFA及相關框架，在南海開展非傳統安全的合作。（李英明，中華科大副校長）

〈1030604 本文刊登旺報C2版〉
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