工總理事長許勝雄率團赴北京與大陸全國政協主席俞正聲會面,強調兩岸產業互補、互利及產業攜手,才能在全世界產生更大的綜效,切實地反映了台商的心聲,而俞正聲主席雖保證大陸持續推動兩岸經濟合作的方向不會改變,但對於工總提出的建議並未正面回應。

此次工總提出儘速完成兩岸貨品貿易協議、深化兩岸戰略性新興產業合作、將兩岸產業合作協議納入兩岸協商並給予台商國民待遇、推動台商轉型升級、協助台商擴展大陸內需市場等五大項,均為產業界引頸企盼的政策。然而俞正聲主席除了回應台商已享有的租稅返還政策超國民待遇部分將逐步縮小之外,台商希望鬆綁的商品進口管制、投資許可及高關稅部分,以大陸將全面檢討市場准入改革回應,而對於台商擔憂中韓FTA衝擊台灣一事,則稱大陸也有衝擊,對於工總關切的政策建言仍有所保留,並有台商在大陸享有的優惠將逐步減少的疑慮。

台商在大陸改革開放迄今,一直都扮演著大陸經濟發展的急先鋒,台商首先看好大陸經濟發展的前景,積極在大陸開放過程中找出商機,去除當地投資及貿易障礙,才有如今一片天,亦成為外資進駐大陸的領頭羊,其貢獻有目共睹。然而兩岸經濟合作積極發展迄今,歷經服貿爭議及太陽花學運的洗禮,不但台商面臨新的困境,兩岸經濟合作亦進入新的關鍵時刻,兩岸經濟合作能否持續深化,關乎兩岸經濟發展共榮與雙贏,兩岸應當跨出大步,以具體作為解開兩岸經濟合作疑慮,讓台商感受到兩岸經濟合作的誠意與決心。

首先,面對服貿卡關及太陽花學運,八月初經合會例會已提出將於八月底舉行兩岸貨品貿易協議協商,我們認為這是一個相當正確的決定,不但顯示兩岸經濟合作不受在野黨杯葛影響持續向前,亦瞭解兩岸貨品貿易協議對於深化兩岸經濟合作的重要性。我們相當期待兩岸貨品貿易協議先於中韓FTA完成簽署,並在市場准入上爭取到優於韓國,台灣出口主力產業如汽車、石化、面板、工具機等,也能爭取到立即降稅。

然而我們也要提醒,目前兩岸協議監督條例尚未通過,兩岸貨品貿易協議既使順利完成簽署,亦有可能卡在立院,讓中韓FTA捷足先登,此亦為台商向大陸提出給予台商國民待遇的主要原因。台商在東協加中國大陸自由貿易區成立後,已經逐漸感受到關稅差異及訂單移轉的雙重打擊,若再加上中韓FTA先行完成簽署,台商在國際產業鏈中只有被斷鏈一途,此時若待大陸在上海自貿區試點、全面檢討市場准入再來解決,實在緩不濟急。加以服貿卡關,台灣服務業無法進駐大陸市場提供服務,眼看商機稍縱即逝,台商殷切期盼儘速開放的心情可想而知。

因此,我們呼籲在兩岸貨品貿易協議簽署的同時,大陸能呼應台商需求,拋開服貿卡關束縛,單方開放台商國民待遇,並將服貿開放給台灣服務業的市場准入部分,先行脫勾開放給台灣,讓台商能夠解燃眉之急。除了可以立即降低因關稅所蒙受的損失,也可以讓台灣服務業能儘速抓住到大陸發展的機運,開枝散葉,創造新台商及新商機。台灣民眾也能在先行享受開放好處的同時,進一步放下對於兩岸深化經濟合作的疑慮。

最後,有鑑於兩岸產業在各自發展之下,逐漸產生競爭大於合作的局面,既有的兩岸產業合作模式必須再升級,降低兩岸競爭所引發的資源浪費。我們建議將兩岸產業合作列入十三五規劃中,針對深化兩岸戰略性新興產業合作、輔導台商轉型升級、推動新型態台商進駐大陸發展、協助台商擴展大陸內需市場等議題提出具體作為。

兩岸經濟合作成果得來不易,不應遇到小小挫折而停下腳步,而歷史亦明顯地告知我們,兩岸和平發展的好處遠大於戰備鎖國,兩岸開放直航、開放陸客觀光,以及簽署ECFA、兩岸投資保障及促進協議等,都曾經歷過疑慮與擔憂,均在兩岸大智慧及大決心戮力突破才柳暗花明,並獲致豐碩成果。期盼藉由兩岸積極交流與溝通,化解兩岸合作疑慮,共創兩岸經濟雙贏局面。

(本文謹供參考,不代表本會立場)