彰化縣政府團隊運用各種開源節流措施,今年提前償還長短期銀行借款五十六億元,有效節省利息支出約九三○萬元,讓彰化縣民負擔公共債務金額從二萬元降至一.六萬元,成為全臺減債比例最高的縣市。

在現今台灣各縣市普遍面臨財政艱困,預算籌編困難,長短期債務餘額屢創新高,彰化縣能在財源相對有限的的環境下,戮力推動地方建設的同時,亦能兼顧財政資源,積極開源節流。尤其是一般地方首長在即將卸任前都會拼命發包工程,消化財源,獲取政治聲望,彰化縣長卓伯源仍堅持建設與財政二者相輔相成,穩健減債,使下一任縣長能在財政負擔較輕的情形下,充實新的建設,實令人讚嘆。

根據去年的統計數據,台灣人均負債最多五縣市分別是:高雄市、苗栗縣、台北市、宜蘭縣與新竹縣,若從金額看,高雄市欠債二二七九億元,是欠債最多的縣市。台北市次之,已欠了一六三一億元。台南市更是第一個舉債到達上限的直轄市。彰化縣府是如何在財源相對有限的情況下打造這項傲人成績呢?縣府籌措財源的手段是什麼呢?

首先,推動交通建設,爭取中科二林園區落腳彰化。縱觀彰化近年來的發展軌跡,在卓縣長執政下,推展高經濟的精緻農業,把紅龍果、葡萄等農作物行銷全球,更在其積極爭取下,中科四期落腳二林,讓彰化從農業大縣脫胎換骨成為科技大縣,未來彰化將可與台中、雲林等縣市連結,形成西部科技廊道。地方建設與積極招商的成功,不僅讓彰化縣就業機會增多、生活機能提升,促進地方繁榮,更為彰化縣未來的成長打下堅實的基礎。這是「財政來支援建設,用建設來豐實財政」的最佳典範。

其次,加速都市計劃、引進民間投資公共建設和推動觀光發展。彰化縣府推動員林市地重劃、田中高鐵特定區等,擴大都市計畫,不僅能讓都市有活力、市容更美麗,抵費地標售持續穩定,每年還能持續為彰化縣府帶來二億元以上的稅課收入。此外,彰化引進十大博物館進駐,設置YouBike休閒運動,讓觀光產業蓬勃發展。

最後,「量入為出」,將花錢花在刀口上。卓縣長入主彰化縣政府後,力求節流,將財政資源做最有效配置,即時實施多項社會福利措施,包括:全面實施國中、國小兒童營養午餐,發放敬老年金、提供老人免費乘車的「陽光 e遊卡」、補助農民購買肥料等生產資財、發放生育補助費、補助身心障礙者申請及輔具申購、租借等,卻仍能嚴格控制負債不再增加。卓縣長高明的財務控管能力,再度發揮最有效運用的證明。

另彰化縣建置全國首創資金調度平台,強化縣庫調度,節省利息支出,及縣內稅務局以創新作為提升徵收率,讓房屋稅、土增稅、印花稅和牌照稅等收入均能如期如數徵起,對挹注縣庫也功不可沒。

相較於彰化縣致力於穩健減債。部分縣市政府高度依賴舉債,寅吃卯糧,甚至高估歲出規模,以短支長,規避《公共債務法》規範。若是真的用以推動建設,造福後代子孫也無可厚非,但若是用以即興式、短線式的「公款買票」政見,加發各種年金,實非國家之福。我們誠摯的希望其他縣市真的該向彰化縣好好學習,否則,一直借錢,債留子孫,難保台灣縣市政府不會出現像美國底特律一樣發生宣告破產的情況!

(本文刊載於2014年8月30日台灣時報)
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