行政院昨日舉行擴大財經會談，陳水扁總統在會中致詞時提出五大保證，而行政院會後亦推出八項措施。基本上這些政策一方面在對企業具體承諾政府改善投資環境的決心，另一方面亦希望對傳統產業紓困及解決其融資問題。並且希望能對股市低迷情況改善有所助益。
然而就陳總統提出之任內不加稅之保證，再加上將金融業營業稅免除，並且由信用保證基金提供無擔保品之中小企業融資保證等措施，將使政府財政赤字及累積之龐大債務問題更加嚴重。
財政赤字日益擴張
以目前中央政府債務餘額高達兩兆四千多億元及明年財政赤字含九二一災後重建支出在內高達五千多億元之情況下，金融業營業稅每年減少兩百七十多億元將使政府債台高築。如果再加上信用保證基金因已承受鉅額逾期保證貸款及配合優惠房貸政策等之潛在逾放款，此次八項措施之使信保基金無擔保品信用保證責任之提高，將使國庫未來負擔更加嚴重。
事實上，各部會設立類似信用保證基金之類的非營業基金，這幾年之發展，已為國庫財務挖了一些黑洞。然而立法院在審查中央政府預算時，對於這些足以威脅財政的基金（或附屬單位）預算，一直都有意無意的疏於把關。
此外，政府管理之勞保、勞退、退撫、國安基金等，最近因股市護盤而可能遭遇虧損，亦存在相同問題，即對國庫財務負擔進一步產生壓力。
因此，所謂五大保證及八項措施，勢必加深中央政府財政赤字之窘境。
然而政府降低金融業營業稅雖然對金融業之財務報表有一些幫助，惟亦僅止於杯水車薪。因為信用合作社及農漁會信用部原已免繳交營業稅。而事實上，政府是項措施立意在要求銀行配合政府對傳統產業紓困展延債期。因此對於目前仍然處於營運困境之金融機構之長期效益並不大。尤其是對於提高金融機構之營收，並未能產生效益。
振興產業杯水車薪
此外，雖然陳總統保證三年內水電供應不缺，然企業界關心的是五年後水電是否充足的問題。尤其是核四替代方案一直無法確定，許多專家都指出經濟部所提方案不可行。因此企業重大投資之長期規劃是否要冒這麼大的風險，情勢已十分清楚！
而陳總統保證工業用地取得無虞，但最近彰化絲織專業區規劃投資案停擺，是否間接驗證土地問題並非企業根本擔心的問題。所謂企業未來獲利能力是否提升及可實現，才是企業投資人最關心者。若政經情況不穩，重大投資案將難以實現其效益，因此企業突然撤資乃是可理解的。
基本面向問題未解
最後，政府宣布將引入國際資產管理公司（ＡＭＣ），目的在處理銀行不良放款之問題。然而由於許多不良資產多為房地產，因此若國內房地產市場持續不景氣，則銀行不良資產問題將難以解決。換言之，充其量引入ＡＭＣ僅是將銀行壞帳移轉至資產管理公司而已。
總之，政府發布的利多措施，效果並非想像中那麼大，因為許多經濟基本面問題並未解決，包括房地產市場活絡問題、逾期放款不斷攀升問題、傳統產業升級問題、基層金融機構問題、不斷增加之失業人口數問題。
(本評論係原作者個人之意見)
