隨著中共經濟每年持續的高成長，國防預算也跟著水漲船高，連續二十年成兩位數字成長。從1991年中共國防支出之330億人民幣，到2006年為2800億人民幣，十五年來中共之國防支出已增加了將近四倍。雖然中共帳面上的國防預算遠低於美、日兩國，但許多像武器採購與研發等高額支出常隱藏在其他部門的預算項目內，並未列在國防支出裡。因此儘管中共官方一再辯稱，與美、日、英與法等國相比，中共國防預算偏低，同時強調中共國防預算占其國內生產總值的比率呈下降趨勢。但根據我國國防白皮書的資料指出，中共國防預算尚有可觀的金額隱藏於非軍事部門或項目之下。

中共整體「國防預算」項目包括了國防費，國防科研費、民兵事業費與國防基建費，上述費用有的由地方預算支出，有的隱藏於能源、機械電子、航空航天等部會的預算中，若未能充分了解中共整體「國防預算」的「黑盒子」結構是很難窺齊全貌，一般相信中共實際的國防預算，應是其官方數字的三至五倍。

中共辯稱所以增加軍費，首先是上世紀整個八十年代到九十年代中期，為集中國家財力用於經濟建設，軍費投入一直實行緊縮，國防建設積累下很多實際困難亟待解決；軍人生活待遇低，就是其中明顯的一個。這幾年的軍費增長實際上是「追補」性質。

然而軍事分析師認為，由於外界無法確切得知中共國防預算的實際數字，祇能從中共解放軍武器數量的增加與軍事援外次數日增，瞭解中共軍力已非吳下阿蒙，不僅提高中共對台動武的威脅能力，引發美國對台海局勢的關切，並加深區域鄰國對中共軍力急遽增強的擔憂，而中共積極發展海洋戰略，推行「軍事事務革命」，並加強飛彈投射能力，購買高科技武器，尤其是海空軍之武器裝備，為打一場「高科技之局部戰爭」作準備，已加深美國疑慮中共擴大軍備之意圖。

二○○六年中共預算安排國防支出比二○○五年增加三百六十點二五億元人民幣，相對鄰近東亞各國而言，近年因不同因素削減國防預算，中共卻不減反增，大大影響東亞地區的安全與穩定，再者，中共的國防預算比起我國，不僅金額高出很多，近十一年來的成長率更大幅超越我國，兩岸在軍力對比上，已呈現敵長我消的不利態勢。

中共所增加之國防預算已超出維護國家主權和領土完整之需要，其軍備之增加已經足以侵略其鄰國並亦具備了威脅美國之能力。美國前國防部長倫斯斐去年於在新加坡的亞太安全會議中一語與道出中共擴大軍備之企圖心並再一次導出「中國威脅論」。倫斯斐指出：「中國沒有受到任何國家威脅，我們不解：為何中共要提高軍備投資？為何要持續大量採購武器？」 倫斯斐並指出：「有人關切中共的擴軍將為此地區微妙的軍事平衡帶來失衡風險，尤其是台灣；但目前中共之威脅已不只是台灣。」倫斯斐更語重心長提出：「我們可以看到中共在台灣對岸大量部署彈道飛彈，我們必須要問：如果大家都同意台灣問題將和平解決，為何中共要增加瞄準台灣的彈道飛彈？」

相對於中共每年的軍事預算以倍數增加，但台灣的軍事預算卻甚至出現下滑，在雙方預算相差8倍之多的情況下，台灣必須建構有足夠自衛能力的軍事戰備，才是確保2300萬人民安全的當務之急。台灣的國防預算每年下滑，軍事上的建軍捉襟見肘；解決之道除了在外交上結合受中共擴軍威脅國家形成一堅強實質地區安全夥伴關係，更重要的是讓中共瞭解對台灣動武所可能付出之代價，因此未來國軍應朝向科技化、精準化及反制中共可能也使用的威脅與癱瘓戰法為主要的作戰方式。

雖然兩岸問題的解決根本之道在於一切非軍事手段，保括以政治、經濟、外交、文化與民間交流轉移並紓解兩岸軍事壓力，但仍需要有赫阻之軍事實力，因此面對中共國防支出的增加時，我國必需冷靜觀察因應，尤其國防預算的編列有其延續性和針對性，必須結合國情和敵情，不能一味隨著他人步調起舞，國防預算不是「時尚月」的伸展台流行過了就算，國人對於軍購預算應在我國既有國防建設的基礎上去思考什麼樣的軍購才是我們需要的，在合理的基礎上支持採購軍購裝備才是符合我國所需要的國防軍備。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於2006.12.25 青年日報）