政府開放陸資來台投資是依循2009年第三次江陳會談中所達成的共識：「在漸進基礎上推動陸資來台投資，並秉持事業投資採正面表列、優勢互補產業優先開放、公共建設BOT計畫優先開放、以及房地產投資循序漸進」等四大原則進行。據經濟部投審會的最新統計資料顯示，自2009年6月至今年9月底止，已獲准陸資投資共581件。其中，以2012、2013年成長最快。但今年度因受到反服貿學運及年底九合一選舉的影響，投資情況已明顯減緩。

睽諸陸資來台投資，可能是基於經濟或政治上的動機，前者係藉由國企系統，包含了通訊、航太、其至農業及文創事業。後者資金可能隱含大陸國安及軍方系統資源介入，但一般不易直接觀察與判斷。目前已公開的來台投資的官方資金包括：(1)京泰集團，2010年來台投資2億多元台幣，為大陸首家登台的指標性陸企；(2揚州市政府國營企業亦於2010年來台投資新台幣6600萬元，在台灣開設揚州冶春淮揚美食有限公司；(3)中國銀行、建設銀行、農民銀行及交通銀行於去年來台發行人民幣計價的寶島債；(4)福建省投資開發集團於今年9月投資1億元台幣，設立台灣閩投經濟發展有限公司，從事經營水產品、花卉、蔬果及菸酒批發等業務；(5)大陸國企北控亦於今年投資新台幣2.5億元於文創業。其他則為民間私營企業的投資。

開放陸資來台投資利多於幣，大家應以正面審慎的態度面對。在利的方面，隨著陸資來台投資項目的擴大與開放，資金動能增加，已為台灣產業及金融市場注入新的活水；同時也強化兩岸產業的合作與互補關係，對台灣經濟與就業的正面效益也逐漸顯現。但有不少人對陸資登台產生疑慮，如擔心企業形成親中集團或親中勢力，影響台灣的政治；或是擔心中資藉取得台灣企業的決策權或關鍵技術，還有陸資來台炒房等。

其實，政府早已訂定「大陸地區人民來台投資許可辦法」，對陸資來台投資採事前許可制，並訂定防禦條款以及事後管理機制。換言之，對陸資已採取有效風險風險、建立完整配套措施，如不開放陸資來台投資核心技術產業、限制大陸軍方或具有軍事目的者來台投資等；如：經濟部投審會於今年10月27日通過大陸LED龍頭廠三安光電將璨圓持股轉為晶元光電股份一案。三安光電未來取得晶電約3.1％股權，但也對三安祭出包括不轉移IP、不進行人才挖腳、不介入取得經營權與不技術轉移等四不原則，若違反四不原則，會強迫撤資。因此，在完整的風險管理機制下，有秩序開放大陸資金來台，在項目與範圍上也多所限制，絕不會有大陸資金大量流入台灣且掌握台灣的經濟命脈的問題。

反之，政府若過於嚴格地限制陸資來台，無疑對兩岸股權投資設置了障礙。台灣有不少產業，包括創投、法律、財會若不與大陸合作或整併，將來都有邊緣化危機。據悉，大陸半導體規模已起過2000多億美元，台灣半導體產業若不思整併或與大陸合作，也會面臨危機。建議政府在進行兩岸經貿合作談判時，應爭取對中國大陸的策略投資機會，並針對中國技術及人力資源較具優勢的項目爭取台灣參與發展空間。同時也要積極、安全地引進陸資企業來台投資或結盟合作，創造更好的技術門檻，才能提升產業的國際競爭力，創造雙嬴。

(本文精簡版刊載於2014年11月13日旺報,原標題為:引進陸資提升競爭力)
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