這次北京APEC峰會引人注目的熱點之一是，強力推動亞太自貿區（FTAAP）的發展路徑建構進程。由於亞太地區已存在既相互競爭，但又相互交融的兩大區域經濟合作協議：《跨太平洋戰略經濟夥伴協議》（TPP）及《區域全面經濟夥伴關係協議》（RCEP），又因為亞太地區經濟合作形勢的制約，我們必須力求不能自外於以上3大區域經濟協議，但要實現這樣的目標，又需要什麼樣的兩岸關係來支撐，這些關聯性的問題，都是我們必須嚴肅面對的重要課題。

作為亞太地區另一個重要區域經濟合作協議，FTAAP的形成發展自然不可能自外於TPP及RCEP，因此，其發展路徑不外以下4種：其一，由以美國主導的TPP擴充而成；其二，由大陸具有相對強的主導性的RCEP擴充而成；其三，由TPP及RCEP融合而成；其四，環繞著TPP及RCEP形成的另一個多邊形狀的區域經濟合作協議。

搭建橋梁成為主流

其中第一種路徑可能性不高，由RCEP單純擴充而成，也同樣不符合亞太地區的政經發展現實，而由TPP及RCEP融合而成的這種路徑，在現實操作上也有困難，因此，環繞著TPP及RCEP形成的路徑，具有最大的現實性。

FTAAP與TPP和RCEP之間，既有交融，又會有所區隔，它可能會成為介於TPP及RCEP之間的另一層次的區域經濟合作協議，這樣層次的區域協議，既是RCEP的升級版，但又沒有TPP那麼挑剔嚴苛。

此外，FTAAP的發展必然是依託著APEC框架逐步形成，它和TPP與RCEP之間，不存在誰吃掉誰的問題，而且可以成為TPP及RCEP之間連接的橋梁，並且一起共同符合亞太地區不同經濟體的不同的經濟需求。不過，就其產生的經濟能量而言，FTAAP所產生的將是TPP及RCEP的2至3倍之多，因此，它將有可能成為亞太地區主流的區域經濟合作協議。

面對上述這3大正在形成發展並相互競合的亞太區域經濟經濟合作協議，我們必須做到以下幾件事情：其一，加快《兩岸貨貿協議》 的談判與簽署，如果可能的話，甚至可以力爭比服貿更快在立法院過關。

由於種種歷史的因素，兩岸竟然把爭議性及複雜性較大的《服貿協議》談判與簽署，擺在《貨貿協議》之前，這不只嚴重影響兩岸經濟交流的進程，還衝擊台灣區域經濟的競爭力。

其二，落實第三次王張會有關啟動兩岸區域經濟合作研究及銜接的工程，累積兩岸共同參與上述3大亞太區域經濟合作協議的默契及認知，並且協商簽署在九二共識下，兩岸共同參與區域經濟合作的協議，讓兩岸區域經濟合作趨於制度化。其三，擴大我們內部相關自由貿易區的廣度和深度，並強化和大陸相關自由貿易區的合作力度。

擺脫邊緣化不求人

其實，以兩岸加總起來的經濟地理幅員來看，兩岸若能快速順利落實ECFA的後續協議，就能形成具有巨大磁吸力的自由貿易經濟區，這樣既不必擔心我們被邊緣化，而且還可以擁有加入上述亞太3大區域經濟協議的雄厚籌碼，從而讓我們不必像現在這樣，到處求別人讓我們加入，甚至，還可以以兩岸經濟合作為槓桿，創造新動能，驅動亞太區域經濟合作的協議及機制。（作者現為中原大學副校長）

【1031118 本文刊登旺報D3版】
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