陸韓自由貿易協定(FTA) 是還沒有簽訂,但如果說政府是打恐嚇牌,誇大作用、不用理會,則是太麻木不仁。我們呼籲社會應該正視陸韓FTA 對台灣的影響,這是「溫水煮青蛙」,不是沒有影響,只是時候未到,而且是很快地來到。
11月10日在APEC陸韓領袖正式宣布FTA談判達成一致,結束實質性談判。雖然尚有5項敏感性議題待解決,但雙方宣布將於本年底前完成FTA。後續大陸比較簡單,可以很快通過。韓國則須依據「締結通商條約程序暨執行法」進行影響評估及相關立法程序,未來雖然他們國內恐怕也會有得吵,但預計將花3-6個月溝通協調,一定會通過。因此陸韓FTA應該是在2015年中正式生效。中長期而言將對臺灣形成極大威脅,躲都躲不掉。
在2010年,兩岸ECFA快要簽訂之際,韓國有志之士擔心台灣與大陸產業整合,台灣產品將在大陸市場上排擠韓國產品,因此創造了「Chiwan」英文字,來形容台路聯手對韓國的影響。而因為台灣自己的內耗,兩岸服貿協定在一年多前就已經簽訂,卻在立法院卡關。貨貿協定已經談得差不多,也不敢端上台面。我們看到台灣的機會一點一滴,不斷在流逝。
陸韓FTA對我國總體經貿之影響,依據103年7月中華經濟研究院利用GTAP經濟模型,模擬陸韓FTA生效後對台灣經濟之影響,台灣GDP將下降0.5%、總出口減少1.34%(37.5億美元)、總產值減少0.98%(89億美元)。若以工研院根據整體製造業,直接影響加上間接影響,產值所受之影響進行評估。3到5年內受影響金額將達新台幣2,600億到6,500億元部分。不同的模型,結果雖異,但無論如何,陸韓FTA絕對將對台灣造成嚴重負面影響,衝擊不可謂不大。
以貨品貿易內容分析,中國大陸未來20年內91%項目、85% 貿易值關稅降為零,韓國開放幅度更大,20年降稅期間內,92%項目、91%貿易值關稅降為零。而農產品部分共1611項農產品列入談判項目,中國大陸出口之農水產品有670項被韓國列為超敏感項目,其他將近1000項農產品都降稅。
台韓工業產品在大陸市場相似度指數平均高達七成五,且中國大陸均為台韓出口最大市場。未來台出口至中國大陸須課徵關稅產品,而韓不用。24.7%的台灣非零關稅工業產品可能受威脅,鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等7個產業衝擊最大,因此很可能被韓國產品替代。經濟部洽各相關公會的估計,我國整體工業產品每年將被韓國替代約占對大陸出口總額的2.0%-5.4%,約31.6-84.2億美元,而這些產品大多是中南部傳統產業。因此逆轉陸韓FTA影響,是為現在非零關稅產品及廠商保住機會,也為數眾多但出口金額較小的中小企業找一條新的出路,未來更能享受自由化帶來的效益。
一旦台灣的廠商要多付關稅,競爭力就會打折扣。企業佈局就可能改變。有辦法的大企業出走,留下的中小企業處於競爭弱勢,台灣能提供的就業機會將愈來愈少。台灣中小企業總會理事長就說陸韓FTA對台灣一定會有嚴重打擊,其中又以「二中」的「中小企業」與「中南部」受衝擊最大。
由於陸韓FTA 是一步到位,除了貨品貿易,服務貿易的影響更不容小覷。服務貿易雖然陸韓雙方協議的市場開放先以「正面表列」方式處理,但待協議生效後,則以「負面表列」方式進行後續協商,此係中國大陸對外洽簽FTA首次同意使用負面表列方式處理。正面表列是有列出業務才可以做,負面表列是除了禁止項目外,什麼都可以做。原本兩岸服貿協議是台灣跑在韓國前面,尤其金融業最受惠,例如台資券商可以在大陸成立合資券商公司,現在陸韓FTA的負面表列,跑在台灣前面,取得更大商機,把台灣金融業的機會都可能抹煞掉。
另外,韓國可能在自然人移動、律師服務、營造及工程服務、娛樂服務之市場開放取得優惠之待遇。當前大陸內需快速增長,同時帶動服務業成長,兩岸的服貿協定,大陸有龐大的市場發展空間,本來給台灣的優惠,現在都可能拱手讓給韓國人。
未來中國大陸市場不但是韓國的最大出口市場,而藉由原產地規則及相關認證措施,使韓國產品在大陸市場具備價格優勢;另因簡化雙方產品認證相關制度,韓國產品在大陸又獲得一致性的通關流程,這些將使韓國企業出口至中國大陸市場更為簡便。而藉由韓國企業取得在中國大陸的法律上與制度性的保護,大陸將轉型為韓國企業的內需市場,並使得中國大陸成為韓國成長動力來源。當韓國因為大陸而更強,台灣的大陸機會及國際市場就越不樂觀。
貿易自由化是大勢所趨,當韓國及全世界所有國家都往簽自由貿易協定的方向奔馳,台灣根本沒有本事故步自封或反其道而行。台灣要發展,人民要加薪,年輕人要有機會,關心台灣經濟發展的選民應該站出來,在選舉發揮關鍵的作用。
(本文刊載於2014年11月22日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)
11月10日在APEC陸韓領袖正式宣布FTA談判達成一致,結束實質性談判。雖然尚有5項敏感性議題待解決,但雙方宣布將於本年底前完成FTA。後續大陸比較簡單,可以很快通過。韓國則須依據「締結通商條約程序暨執行法」進行影響評估及相關立法程序,未來雖然他們國內恐怕也會有得吵,但預計將花3-6個月溝通協調,一定會通過。因此陸韓FTA應該是在2015年中正式生效。中長期而言將對臺灣形成極大威脅,躲都躲不掉。
在2010年,兩岸ECFA快要簽訂之際,韓國有志之士擔心台灣與大陸產業整合,台灣產品將在大陸市場上排擠韓國產品,因此創造了「Chiwan」英文字,來形容台路聯手對韓國的影響。而因為台灣自己的內耗,兩岸服貿協定在一年多前就已經簽訂,卻在立法院卡關。貨貿協定已經談得差不多,也不敢端上台面。我們看到台灣的機會一點一滴,不斷在流逝。
陸韓FTA對我國總體經貿之影響,依據103年7月中華經濟研究院利用GTAP經濟模型,模擬陸韓FTA生效後對台灣經濟之影響,台灣GDP將下降0.5%、總出口減少1.34%(37.5億美元)、總產值減少0.98%(89億美元)。若以工研院根據整體製造業,直接影響加上間接影響,產值所受之影響進行評估。3到5年內受影響金額將達新台幣2,600億到6,500億元部分。不同的模型,結果雖異,但無論如何,陸韓FTA絕對將對台灣造成嚴重負面影響,衝擊不可謂不大。
以貨品貿易內容分析,中國大陸未來20年內91%項目、85% 貿易值關稅降為零,韓國開放幅度更大,20年降稅期間內,92%項目、91%貿易值關稅降為零。而農產品部分共1611項農產品列入談判項目,中國大陸出口之農水產品有670項被韓國列為超敏感項目,其他將近1000項農產品都降稅。
台韓工業產品在大陸市場相似度指數平均高達七成五,且中國大陸均為台韓出口最大市場。未來台出口至中國大陸須課徵關稅產品,而韓不用。24.7%的台灣非零關稅工業產品可能受威脅,鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等7個產業衝擊最大,因此很可能被韓國產品替代。經濟部洽各相關公會的估計,我國整體工業產品每年將被韓國替代約占對大陸出口總額的2.0%-5.4%,約31.6-84.2億美元,而這些產品大多是中南部傳統產業。因此逆轉陸韓FTA影響,是為現在非零關稅產品及廠商保住機會,也為數眾多但出口金額較小的中小企業找一條新的出路,未來更能享受自由化帶來的效益。
一旦台灣的廠商要多付關稅,競爭力就會打折扣。企業佈局就可能改變。有辦法的大企業出走,留下的中小企業處於競爭弱勢,台灣能提供的就業機會將愈來愈少。台灣中小企業總會理事長就說陸韓FTA對台灣一定會有嚴重打擊,其中又以「二中」的「中小企業」與「中南部」受衝擊最大。
由於陸韓FTA 是一步到位,除了貨品貿易,服務貿易的影響更不容小覷。服務貿易雖然陸韓雙方協議的市場開放先以「正面表列」方式處理,但待協議生效後,則以「負面表列」方式進行後續協商,此係中國大陸對外洽簽FTA首次同意使用負面表列方式處理。正面表列是有列出業務才可以做,負面表列是除了禁止項目外,什麼都可以做。原本兩岸服貿協議是台灣跑在韓國前面,尤其金融業最受惠,例如台資券商可以在大陸成立合資券商公司,現在陸韓FTA的負面表列,跑在台灣前面,取得更大商機,把台灣金融業的機會都可能抹煞掉。
另外,韓國可能在自然人移動、律師服務、營造及工程服務、娛樂服務之市場開放取得優惠之待遇。當前大陸內需快速增長,同時帶動服務業成長,兩岸的服貿協定,大陸有龐大的市場發展空間,本來給台灣的優惠,現在都可能拱手讓給韓國人。
未來中國大陸市場不但是韓國的最大出口市場,而藉由原產地規則及相關認證措施,使韓國產品在大陸市場具備價格優勢;另因簡化雙方產品認證相關制度,韓國產品在大陸又獲得一致性的通關流程,這些將使韓國企業出口至中國大陸市場更為簡便。而藉由韓國企業取得在中國大陸的法律上與制度性的保護,大陸將轉型為韓國企業的內需市場,並使得中國大陸成為韓國成長動力來源。當韓國因為大陸而更強,台灣的大陸機會及國際市場就越不樂觀。
貿易自由化是大勢所趨,當韓國及全世界所有國家都往簽自由貿易協定的方向奔馳,台灣根本沒有本事故步自封或反其道而行。台灣要發展,人民要加薪,年輕人要有機會,關心台灣經濟發展的選民應該站出來,在選舉發揮關鍵的作用。
(本文刊載於2014年11月22日中國時報)
(本文僅供參考,不代表本會立場)

