民進黨主席蔡英文近日在民進黨中執會會中宣示2015年為全面改革準備年。蔡主席六大改革中仍無各界關切的兩岸政策看法,僅在被詢問時回應準備好了就會說到做到,讓各界對於蔡主席掌握兩岸政策的能力持續地質疑,而兩岸經濟合作最近所面臨的許多瓶頸,不但國共兩黨需要認真面對,對於即將成為民進黨總統候選人的蔡主席,亦是無法推卻的責任。

蔡英文提出年金改革、新經濟模式、財政問題、能源政策、長照體系及居住正義等六大改革,以經濟長照為先,仍不談兩岸政策,其內容似有革新之氣,也抓出大部分民眾之所憤慨之處。雖然六大改革政策仍然模糊一筆帶過,然而略可看出仍以貧富差距、南北差異、反核廢核切割選民,佐以福利國家意識勾勒政策,與民進黨執政時期推行的政策方向幾乎一致。而蔡主席對於當前政策的批判,仍然大過解決問題的能力。

舉例而言,年金及長照等福利政策要成功,僅以富人加稅簡單說明,根本是低估施行年金制度及長照體系所需要支應的財政支出金額。台灣已邁入老齡社會,使用年金及長照的老齡人口只有愈來愈多,在競選時簡單以富人加稅說明財源,希望選民忘記羊毛出在羊身上,全民可能因而加稅的事實,忽略實現福利國家的年金及長照政策,可能進一步加稅於目前上下交相煎的壯年人口,讓現在青壯年人口壓力更大,是相當不負責任的改革政策。

民進黨曾經執政八年,蔡主席亦曾擔任政府要職,應該充分明瞭政策實踐必須精算。倘若此次競選仍採取八年前陳水扁前總統2000年選舉大選的「有夢最美,希望相隨」口號,網羅各階層選民需求,卻幻化改革色彩下的痛苦,等於是欺騙選民的行為,也不是台灣當前真正需要的改革政策。

此外,我們在六大改革中,看不到蔡主席曾經倡言「從世界走向中國大陸」的具體政策。在外貿為主要成長導向的台灣,隻字未提台灣走出去的戰略,讓人擔憂蔡主席在全球布局的策略上,是否會讓台灣走不出去,最終仍走回閉關自守一途?

國民黨及民進黨政策最大的不同,並非民生法案,雙方有好的政策,原本就可以透過政黨政治競爭下,執政黨可以吸收好的改革政策,立即導入政策改善當前台灣困境。因此,2016年總統大選國民兩黨競選政策的最大差異,仍在於兩岸政策,此亦與台灣走出去的策略息息相關。

民進黨執政時期,蔡英文主席曾擔任陸委會主委,提出「積極管理有效開放」的兩岸經貿政策。在此策略下,兩岸無法直航,兩岸迂迴投資,控管大陸觀光客來台人次,縮小陸客觀光對台效益。而受到兩岸關係冷峻的影響,台灣在洽簽區域貿易協定上備受挫折,不但無法融入東亞區域經濟整合當中,與東亞主要貿易夥伴亦無法洽簽區域貿易協定,讓台商因關稅差異,無法與世界各地企業公平競爭,產業競爭力亦因而受到影響,台灣走出去的戰力明顯被兩岸經貿政策拖累。

此際全球所面臨的經貿環境與過往相比更加險峻,全球金融風暴尚未平息,近年來推升全球經濟成長的中國大陸,亦面臨經濟轉型成長下修的考驗,而在服貿及兩岸協議監督條例卡關的陰影下,兩岸經濟合作亦面臨瓶頸。不但攸關廠商關稅壁壘的兩岸貨品貿易協議遲未完成簽署,近日中國大陸國務院發布《關於清理規範稅收等優惠政策的通知》(62號文),取消台商的財政返還等優惠措施,亦讓許多在中國大陸經營的台商叫苦連天。

蔡主席貴為民進黨總統候選人,除了針對當前台灣現況提出針貶及改革方案,對於曾經為台灣經濟發展貢獻己長的台商,是否亦能感同身受,提出有利於台灣的兩岸政策,讓台灣真的能走向世界,將是民眾審視蔡主席做為總統候選人的重點所在。

我們期盼蔡主席除了能進一步審視六大改革並提出具體可行方案之外,也希望蔡主席能體恤台灣企業在全球走出去的辛勞,將台商也列入民進黨關懷之列,儘速提出清晰的兩岸政策主張,實踐蔡主席讓台灣走向世界的承諾。