桃芝中颱過境台灣，造成慘重災情，亟需政府支援，對防災救災措施要持續大力投入，且須立即調整下年度預算作為因應。

中度颱風桃芝過境，狂風暴雨肆虐台灣十小時，造成花蓮、南投、等縣市慘重災情，洶湧土石流排山倒海淹沒村莊。目前初估光是農作物損失已有35億元，加計屋舍、道路、橋樑等建築物損失，總額必定為百億以上，生命折損亦達二百餘人，中颱重損，莫此為甚。

此次颱風主要的劊子手-土石流，係因九二一大地震山區地質受到破壞，土質結構結構鬆散，再加上花蓮南投兩縣大量種植檳榔樹，破壞山坡水土，而人民陸續侵入生態敏感地區居住，政府無力管理所致，才造成如此重大生命財產損失。

因此山坡水土保養、整治土石流與山區村莊之遷村勢在必行。此外，我國防災、救災及重建的設備與人員嚴重不足，為確保未來人民生命財產安全，政府亦須籌措資金擴充這些設備與專業人員。不管是救災重建、遷村及擴充設備，均需充足的資金才能予以實行。

目前政府財政極為困難，短時間內只能由特別統籌分配稅款與第二預備金中籌得少部分救災資金。若解凍特別統籌分配稅款，其可運用的資金不多，原本九十年度特別統籌分配稅款的預算數有93億元，但截至目前為止僅分配到47億，扣除譚美颱風救災動支的30億元，目前僅剩17億元可供運用，明顯不足。

另外，九十億元的第二預備金大部分已挪至國營事業民營化（如台汽、中興紙業）之用，只餘少量資金可供救災。此外，亦有提議以「921重建基金」編列之263億元經費緊急紓困，但因此筆基金行政院已明訂為專法專款專用，不易動用，因此可動支運用的資金著實有限。

基於此，除了儘速投入目前可用資金救災之外，在明年度中央政府總預算案尚未交付立法院審查之際，政府應及時接續以往高度重視治山防洪之預算精神，擴編防災、救災、重建整治土石流、遷村安置等的預算，全力動員救災，並加強專業人員及設備，以確實保障人民身家安全。

政府財政已空前惡化，赤字屢創新高，債務餘額快速累積，歲計賸餘用罄，再加上經濟景氣低迷，人民收入縮水，以致稅收困難，歲入呈現負成長。在有限的歲入之下，政府必須更加審慎衡量公款支出的優先順序。人民所需者，安全與溫飽時為最基本項目，因此防災與就業即為最優先施政項目。

錦上添花的選舉支票，不應侵蝕預算。下年度預算非屬當務之急之社會福利支出，例如老人之津貼160億元等，應當暫緩編列，以免排擠政府有限資源。其餘如偏高之人事、業務相關費用等，亦應切實檢討，俾使資源運用效率持續提高。

（本評論代表作者個人之意見）

（本文刊登於90.8.7中央日報全民論壇）