近年來,製造業代工模式的式微及利潤的下滑,以往莘莘學子趨之若鶩的電子資訊業慢慢冷卻,反之,具品牌的服務業異軍突起,尤其是王品牛排的高薪、分紅制度,85度C的快速全球展店及鼎泰豐的受國際觀光客青睞,成為年輕人的新歡。另一方面,自2008年以來,台灣的觀光客大幅成長,截至2013年年底的估計,大陸觀光客來台已逼近四百萬人,日本居第二,超過百萬人之多。
同時,根據觀光局的估計,2016年海外觀光客可望突破千萬人。在此一樂觀預期下,不久前的新聞報導居然發現,我的天啊!(Oh!My God;OMG)觀光系居然是不少專上學生的第一志願。乍聽之下,一則以喜,一則以憂。欣喜的是教育和產業發展趨勢逐漸接軌,反映出學生的務實,擔憂的是,台灣的觀光業仍隱藏不少問題,產業秩序面臨挑戰、優質行程的開發不易、薪資漲升有限等,都使得觀光業從業人員的前途規劃不如想像中亮麗,將之列為第一志願似乎有些冒險,令人不禁捏了把冷汗。
而背後最大的疑慮莫過於大陸觀光客團進團出的營運模式上,根據交通部估計的千萬觀光客來台的結構中,未來陸客來台可能占了近一半,約五百萬人,如以團客和自由行7:3對拆,則團客估計將占350萬人左右,但根據業者的估計此一數目的團客,其中有6-7成屬於低團費的殺價競爭中(意即檯面下低於觀光局所規定的60美元團費)。原因在於兩岸的旅行社屬於談判不對等的情況,大陸旅行社少,只有200家左右,且多數是國營企業或和政府保持良好的關係人士經營。以上海為例,2千多萬人口只有九家旅行社,市場處於寡占情況,反之,台灣的旅行社有400多家,屬於完全競爭態勢。加上大陸仍然禁止台灣旅行社自大陸延攬觀光客組團至台灣觀光,因此,匯集陸客來台觀光的主導權仍掌握在大陸的組團社手中。
在僧多粥少的情況下,台灣的旅行社只好低價搶客人,因而出現檯面下美金20元、40元甚至免費的低團費現象。而為了彌補團費的虧損,只好透過行程成本的緊縮及購物佣金來支應。購物及退佣的誘因,產生了不少購物糾紛;而緊縮成本造成景點重覆、優質行程被捨棄(因好景點、好表演門票支出必須由旅行社吸收)。
在一片低成本競爭中,優質、創意的行程、高品質的藝文活動與表演容易被壓抑,從業人員的薪資水準也不易大幅提升。加上觀光帶動的零售、批發、餐飲、住宿行業進入障礙低,也鼓勵更多從業人員投入,上述行業的平均薪資只有工業及服務業平均收入的七~八成。雖然大陸新的旅遊法通過後,禁止在指定購物店購物,規定不得收回扣等新措施,使產業秩序有所調整,但上有政策、下有對策,由於業者的變通辦法,如開放式、結合觀光工廠,故本質上並沒有太大變化,殺價競爭依然存在。
因此,在兩岸旅遊市場不完全競爭的態勢下,為了避免購物糾紛產生的外部性、強化台灣觀光業的永續發展、優質行程可以被規劃出來,以及使觀光效益可以擴散及於各行各業,政府仍有適度介入的必要。
目前,業者已有自律公約的出現,觀光局也規劃了優質行程,對於亂象的導正應有一定程度的幫助。不過,加強查緝、貫徹執行力,並透過祕密客的查訪,可以揪出破壞產業秩序的業者,並給予表現優良的旅行社予以適當的獎勵。另一方面,由業者參股組成基金會,擴大產業規模,加強和大陸地接社的對等談判,才能匡正此一觀光業的不正常現象。一旦產業秩序恢復後,各行各業受利,並享有合理利潤,從業人員薪水將得以顯著提升。如此一來,年輕人將觀光業視為第一志願的抉擇,才能恰如其分、適得其所。
(本文轉載於104年4月1日工商時報論壇)
同時,根據觀光局的估計,2016年海外觀光客可望突破千萬人。在此一樂觀預期下,不久前的新聞報導居然發現,我的天啊!(Oh!My God;OMG)觀光系居然是不少專上學生的第一志願。乍聽之下,一則以喜,一則以憂。欣喜的是教育和產業發展趨勢逐漸接軌,反映出學生的務實,擔憂的是,台灣的觀光業仍隱藏不少問題,產業秩序面臨挑戰、優質行程的開發不易、薪資漲升有限等,都使得觀光業從業人員的前途規劃不如想像中亮麗,將之列為第一志願似乎有些冒險,令人不禁捏了把冷汗。
而背後最大的疑慮莫過於大陸觀光客團進團出的營運模式上,根據交通部估計的千萬觀光客來台的結構中,未來陸客來台可能占了近一半,約五百萬人,如以團客和自由行7:3對拆,則團客估計將占350萬人左右,但根據業者的估計此一數目的團客,其中有6-7成屬於低團費的殺價競爭中(意即檯面下低於觀光局所規定的60美元團費)。原因在於兩岸的旅行社屬於談判不對等的情況,大陸旅行社少,只有200家左右,且多數是國營企業或和政府保持良好的關係人士經營。以上海為例,2千多萬人口只有九家旅行社,市場處於寡占情況,反之,台灣的旅行社有400多家,屬於完全競爭態勢。加上大陸仍然禁止台灣旅行社自大陸延攬觀光客組團至台灣觀光,因此,匯集陸客來台觀光的主導權仍掌握在大陸的組團社手中。
在僧多粥少的情況下,台灣的旅行社只好低價搶客人,因而出現檯面下美金20元、40元甚至免費的低團費現象。而為了彌補團費的虧損,只好透過行程成本的緊縮及購物佣金來支應。購物及退佣的誘因,產生了不少購物糾紛;而緊縮成本造成景點重覆、優質行程被捨棄(因好景點、好表演門票支出必須由旅行社吸收)。
在一片低成本競爭中,優質、創意的行程、高品質的藝文活動與表演容易被壓抑,從業人員的薪資水準也不易大幅提升。加上觀光帶動的零售、批發、餐飲、住宿行業進入障礙低,也鼓勵更多從業人員投入,上述行業的平均薪資只有工業及服務業平均收入的七~八成。雖然大陸新的旅遊法通過後,禁止在指定購物店購物,規定不得收回扣等新措施,使產業秩序有所調整,但上有政策、下有對策,由於業者的變通辦法,如開放式、結合觀光工廠,故本質上並沒有太大變化,殺價競爭依然存在。
因此,在兩岸旅遊市場不完全競爭的態勢下,為了避免購物糾紛產生的外部性、強化台灣觀光業的永續發展、優質行程可以被規劃出來,以及使觀光效益可以擴散及於各行各業,政府仍有適度介入的必要。
目前,業者已有自律公約的出現,觀光局也規劃了優質行程,對於亂象的導正應有一定程度的幫助。不過,加強查緝、貫徹執行力,並透過祕密客的查訪,可以揪出破壞產業秩序的業者,並給予表現優良的旅行社予以適當的獎勵。另一方面,由業者參股組成基金會,擴大產業規模,加強和大陸地接社的對等談判,才能匡正此一觀光業的不正常現象。一旦產業秩序恢復後,各行各業受利,並享有合理利潤,從業人員薪水將得以顯著提升。如此一來,年輕人將觀光業視為第一志願的抉擇,才能恰如其分、適得其所。
(本文轉載於104年4月1日工商時報論壇)
