隨著景氣衰退不振,進出口貿易衰退,關廠歇業家數攀升,失業率節節上揚,倒帳事件頻傳,致使銀行資產逾放情形急劇惡化。金融機構逾放問題持續攀升成為一顆不定時炸彈,隨時可使國內經濟向下沈淪。根據財政部六月份統計,全國金融機構逾期放款比率由八十四年底的三%,上升到九十年第二季的七點四四%,逾放總額首度破兆為一兆零五百七十二億餘元,雙雙創下歷史新高。其中本國銀行(含信託投資公司)由二點八八%增加到六點六三%(逾放金額為七、七○五億元),外國銀行在台分行由零點八二%躍升為二點九七%(較三月底降低○.五六百分點),基層金融機構則由四點○二%竄升到十八點五%,除了外國銀行在華分行外,今年以來各大銀行所公布的逾放節節攀高。

由於導致逾期放款不斷的攀升多為人謀不臧,承辦人員違反放貸程序、高估抵押品、超額貸款、人頭冒貸、行賄承辦人員、利益輸送掏空資產等。基層金融機構長期為地方政客操持,需索榨取,加上黑金政治以特權擋關遮掩,使金融檢查長期以來聊備虛位。而多頭馬車的主管機關(農委會、內政部、金融局)更使得基層金融機構長期缺乏有效監管,使基層金融機構積弊不振,弊端叢生,成為影響經濟成長的負面因子。

由於逾放比數字之高低代表金融機構體質的好壞,逾放嚴重的金融機構經營風險高,發生流動性不足之系統性風險的機率就相對提昇,金融風暴也會因此有一觸即發之跡象,故而政府應積極妥善處理此問題,打銷逾放呆帳、降低逾放比,以避免事態惡化,使社會大眾付出沈重代價。

國家經濟如同人的身體,而金融好比是血液,當血液出問題時,身體將重病纏身。冰凍三尺,非一日之寒,國內經濟情況不佳絕非受單一原因影響,也非短時間所造成的,因此解決問題要對症下藥,從根本的病因治療,效果才能立竿見影。因為生病若不從病灶根本治療,再好的仙丹也會失靈。

前國際貨幣基金秘書長Mr. Michael Camdessus曾說:「經濟危機將因金融危機而生。」可知目前台灣金融機構之問題若未能有效解決,將可能導致台灣爆發經濟危機。因此在政府啟動金融重建基金,使出強力手腕進駐三十六家經營不善之基層金融機構的同時,即是對症下藥解決金融沉?已久問題,也是政府當前最急迫需解決經濟課題之一。

而由銀行逾期放款比率居高不下所形成信用擠壓(credit crunch)已使中小企業籌資困難而轉向地下金融求援。目前占我國企業總家數的97%為中小企業,出口比重約達五成,聘用人員占就業八成左右,然貸款僅占26%,且有減少之趨勢,許多傳統產業及中小企業均面臨到借貸無門的困境。

企業取得資金的方式可分為直接金融、間接金融和地下金融三種。直接金融係指企業在貨幣市場發行商業本票、銀行承兌匯票或在資本市場發行公司債、股票等有價證券取得資金;間接金融主要是向銀行、信用合作社或農漁會等金融中介機構借入現金;至於地下金融則是指向「地下錢莊」或私人借貸等方式籌資。

雖然地下金融可以免除向金融機構申貸的複雜程序,但是企業以此方式籌資所負擔的利息成本遠較其他二種方式為高,不但將使獲利的空間遭受壓縮,企業為償還較高的利息費用,可能因此轉向從事高風險、高報酬的投資,或是陷入「以債養債」的惡性循環當中,加深經營的危機。

而不願向地下金融求援首,若無法得到政府輔助的中小企業在面對貸款不易,籌資難度大增,無法籌措到營運資金或展延貸款只有步入關廠或歇業一途,致使失業人口急速攀升,亦使得因失業而無力償還房貸,銀行房貸逾放因而節節上揚,使銀行信用擠壓愈形惡化,對整體經濟發展所造成之影響甚鉅。

台灣的中小企業長期扮演我國經濟安定的柱石,可是客觀的籌資條件無法與大型企業相比,加上近一年來國內經濟條件趨於惡劣,導致中小企業籌措資金更加困難。而資金對於企業有如血液對於人體的重要一般,如果企業經營不能有良好的金融環境相互配合,對於長期的發展勢必造成傷害。值此經濟不景氣,銀行放款因擔心信用風險太高,企業財務狀況不佳造成銀行緊縮銀根,間接使得企業借貸受阻影響企業投資及正常營運,使拚經濟流為空談。

拚經濟要徹底解決當前的經濟發展困境,除了貨幣政策需加以配合外,解決目前企業財務基本面的問題,釐定正確經濟政策以振興股市及房市外,整頓問題基層金融不僅可剷除積弊已久的黑金政治,更能還原地方金融原本功能。

是以日前北高、苗栗等地檢調針對十八家涉有超貸、冒貸等不法情事的基層金融機構執行搜索等強制處分行動,展現了近年來檢調單位少有的雷厲風行的偵辦行動,宣示了政府深知基層金融問題是經濟發展惡瘤、金融危機之引信,非除去無法使台灣經濟的發展無後顧之憂。人民長久以來一直企盼政府以公權力來整治問題金融機構,也就是憂心台灣若發生金融風暴將影響民生百業。由本次金融重建基金進駐監管三十六家基層金融機構,人民以未擠兌、股市以上漲之行情來回應即表現出人民支持與期待之心。

呼籲政府趁此民氣可用之機,正視銀行逾放情形日益嚴重的問題,儘速尋求解決之道,以免銀行逾放情形更加雪上加霜,造成惡性循環之情形連累整體經濟發展,並針對廠商影響最甚的資金融通問題提出具體有效之措施,以提供廠商暢通的資金融通管道。

(本評論代表作者個人之意見)

(本評論刊登於2001/8/25-200/8/31新台灣新聞周刊 No.283)