隨著教育的普及和教育機會的增加，國內的正規教育已經充分提供了國人學習的需求，唯對國人終身學習體系的建構尚嫌不足，為了迎接學習型社會的到來，加強非正規體系的回流教育已屬迫切，社區學院的設置就是在這樣的情況下應運而生。


為了催生社區學院立法，賦予社區學院明確功能及定位，有關單位早就擬具「社區學院設置條例」，且已送至立法院審議多時；然因行政與立法部門尚未達成共識，且立法委員已經改選，原來的法案必須重新送審，加以研議當時與現今教育生態已有重大改變，反倒給了社區學院重新定位的良機。

社區學院的入學應採開放政策（Open Door Policy），課程設計須以社區需求為導向，為了讓想唸書的人都可以唸，應採低學費政策，由政府大量補貼學費。但社區學院不能成為替代品，若要以社區學院取代專科學校，並無立法之必要性。


「他山之石，可以攻錯」，美國社區學院的課程主要分成三個部分，一是大學一二年級的轉學課程，二是高中後的技職教育，三是進修教育。有關大學一二年級的轉學課程，我們認為無此必要性，因為國內的大學教育已經蓬勃發展。其次是高中後的技職教育及訓練，完全以就業為導向，不從長遠觀點思考，而是強調一種即學即用的概念，通識及人文並非教育的優先重點。為了擴大服務學習的對象，社區學院還應開放給任何一位有需求的民眾就學，因此社區學院的主要功能是以進修教育為主。


社區學院之設置方式不能比照一般學校，例如校長的資格不能比照專科校長的規定，組織方式也要打破現有的架構，必須給予很大的彈性。不論大專、高中職或是社教機構要附設都可以，不過社區學院由於是以就業為導向，不見得要授予學位，不妨考慮與職業訓練結合在一起，修業期滿，可考慮授予證照。

社區學院必須尊重社區的需求，不是在創造另一個學制，不應受到正規學校的限制，如不能走出傳統學校的運作模式，學校改制改名何時了。


社區學院蓬勃發展顯示了民間對教育的需求，也突顯民間對教育改革的殷切期盼，因此如何善用民間這股改革的熱潮與活力，將其導入正途，是教育工作者及社會工作者共同的重責大任。

（本評論代表作者個人意見）