蔡英文總統推動的「新南向政策」四大工作主軸中,以人才交流和各大學最為相關。南向政策從李登輝總統時即已開始推動,現在算是南向政策的3.0版,以此區塊的大學教育而言,更是名符其實的3.0版。

由於政府過去的努力,104年度境外生人數已達11萬182人,其來源以東南亞為主,學位生人數前5名依序為馬來西亞、中國大陸、香港、澳門、越南,此外,印度、印尼、緬甸的人數也快速成長。值得一提的是在馬政府的推動下,104年度大陸學生人數已達4萬1927人,包括學籍生7813人、研修生3萬4114人。

本年度新南向國家在台灣大專院校就讀的學生已有2萬8000人,教育部規畫以20%的速度成長,預計到108年達5萬6000人,整體境外生人數到110年希望可達到15萬人。對於推動新南向的人才交流,筆者有以下幾點建議。

一、為因應大學少子化,各大學必須招收境外生,我們要守住最大的境外生市場─中國大陸。今年大陸研修生人數銳減,已出現警訊,招收陸生屬民間交流事項,各校宜更加努力。

二、各大學須具體編列人力與經費,積極配合教育部的新南向政策,參與各項相關的活動。台灣的競爭對手至少有中、日、韓等國,要建立學校品牌及特色吸引境外生才能贏得此場競爭。

三、為呼應南向學生之需求,各校應全面設立全英文教學系所或學程,並設立華語中心,開設華語課程。為一勞永逸,建議蔡政府規畫將英語列為第二官方語言。

四、各校亦應該開設東南亞語言及政經文化課程,提供學生修習。

五、建議教育部鬆綁外籍生與僑生各只能外加10%的限制,擴增至各15~20%。目前雖各校皆沒招滿,但只要額度再放寬,各校有更大的衝刺空間,應會更加努力。目前大陸研修生人數不計列生師比,即是活生生的例子。此外,希望教育部公布註冊率時,也將各校招收的境外生人數一併計列百分比。這不只能呈現各校確實的學生人數,對各大學也是一項肯定與鼓勵。

(本文已刊登於2016.09.19中國時報第A10版時論廣場)