世界經濟論壇(WEF)日前公佈了2016年「全球競爭力排名報告」,在138個受評比的國家中,台灣排名第14名,較去年小幅進步1名。在亞洲國家中,台灣位居第四,僅落後新加坡、日本以及香港,還領先馬來西亞、韓國及中國大陸等。

WEF的「全球競爭力指標」是由3大類指標組成,包括「基本需要」、「效率強度」以及「創新及成熟因素」等三項,以下又再分成12個中項,以及114個細項指標。指標分數不僅會參考統計數據,還會針對國際間的企業人士進行問卷調查,因此這份報告也成了國際企業評判該國投資環境好壞的重要依據。

此次在2016年WEF「全球競爭力排名報告」中,台灣在「基本需要」指標中,與去年同樣維持在第14名;「效率強度」指標,我國排名第16名,較去年退步1名;「創新及成熟因素」指標,也由16名退到17名,但整體台灣的名次較去年微幅進步1名。

在細項指標方面,台灣的「基礎建設」排名雖屬穩定,但我國的「航空運輸基礎建設品質」則排名第33名,較去年退步7名。事實上,台灣桃園機場整體軟、硬體水準的確不如鄰近的香港、新加坡等國,同時聯外交通的舒適及便捷性也稍微不足,尤其近期幾場大雨造成桃園機場嚴重漏水,聯外道路大打結,旅客怨聲載道,對國際商務人士更留下極差的印象,因此,如何進一步提升台灣機場的軟、硬體水準,政府還要加緊努力。

此外,「電力供給品質」亦較去年退步七名,反應台灣的電力供應的穩定性不如從前,雖然新政府的能源政策強調要廢除核電,並且著力於發展再生能源,然而在相關配套未到位下,造成今年夏天備載供電頻創新低,險些出現限電危機,這些因素都導致了排名下滑。由於電力的穩定是判斷一國是否能投資的標準,若電力供給品質下滑,恐會影響廠商及外資投資意願。

在「效率強度」方面雖然僅較去年退步一名,但在「法規鼓勵外人直接投資的程度」方面卻排名第87名,較去年退步37名。事實上,近年來政府一直鬆綁法規或是提供獎勵,來吸引外人投資或是台商回台投資,但從這份評比來看,顯然還有落差,原因可能是政府未能真正了解外資企業的需求,或是有些政策立意雖好卻無法落實,這些都有待政府實際與外資企業溝通了解並提出對策後,才能有效改善。

在「創新及成熟因素」方面,台灣是全球高科技產業發展的重鎮,政府不論在研發、人力以及租稅上都給予相當大的支持,企業本身也相當重創新研發的能力,因此包括台灣擁有專利權數、當地市場競爭度以及產業群聚發展等都具有高度的競爭力,2010年台灣在「創新及成熟因素」指標曾高居全球第7名。但到了今年卻滑落到第17名,這是一項很大的警訊,尤其台灣面對著許多後進國家的競爭,未來台灣如果要在全球競爭力上不落於人後,則必須要加強在創新的資金與人力上的投入。

另一方面,與我們的鄰近國家相比,中國大陸雖然排名第28名,落後台灣許多,但近年來進步快速,2006年中國大陸的競爭力排名僅為第54名,隔年即大幅上升至第34名,之後穩步提升,近年則維持在28名左右。但在部分細項,「市場規模」的排名在所有受評比國家排第一,「總體經濟環境」排名第八,顯見大陸的市場規模以及快速成長的經濟環境受到各國企業的重視。但相較我們的新政府卻刻意忽視這塊市場,反而推動新南向政策,去追求東協以及南亞的市場,這樣的舉動似乎與企業理性決策背道而馳,我們的對外經貿策略也應該有調整的空間。

此次WEF全球競爭力排名的上升,固然值得高興,但其中幾項細項指標的大幅滑落,卻值得政府警惕。期待政府能匡正這些缺失,將台灣打造成更適合於投資與居住的生活環境,以有效吸引更多的投資,並進一步推升我們的競爭力。

(本文刊於2016.10.08中央日報智庫論壇)