知識經濟時代所需要的員工是有專業知識,有判斷能力,有綜合不同領域的知識的能力,有解決問題能力的知識工作者。於是在知識經濟的時代,誰掌握最新的知識,活用最新的知識,便能掌握經濟大權。 但是,知識經濟的時代也出現了一些新的勞工問題。如知識取得、所得平均分配、就業穩定、非知識工作者淪為弱勢的保護問題等。 近年來各國政府都嘗試下列策略來解決這些勞工問題。
一、最低工資法的推行:世界上絕大多數的國家都有最低工資法,其目的不外在對弱勢工作者給予所得安全的保障。但是最低工資法無法發揮其保護弱勢員工的功能,因為在知識經濟的時代,固定薪資佔員工總所得的比例愈來愈小,最低工資法對浮動性薪資的水準沒有影響。
二、就業補助:就業補助大致可以分成二種:薪資補助與就業補助。薪資補助是補助員工正常薪資與其生產力之間的差額。其目的不外在於救助低所得員工,但又不影響雇主的勞動成本。就業補助可以分成一般性的補助與特殊族群的補助。一般就業補助是當雇主僱用長時期失業人士時或結構性失業人士時,政府給予薪資的補貼,特殊性薪資補助是指補助某些衰退行業的雇主,以便減低其勞動成本,減少其遣散員工,或關閉的機率。就業補助雖然有很多優點,但缺點也不少,不是解決知識經濟時代勞工問題最好的工具。
三、勞動所得稅的減免:此方法是要個人從事工作時,他的勞動所得可以幫助他賺取政府的津貼,因而提升員工的就業意願。
四、工作─福利方案(Work-fare):此方法是要領取社會福利的人士必須先從事某程度的工作才有資格領取社會福利金。 五、職業訓練券之推行:此方法是政府提供職業訓練券給需要提升生產技術或知識的員工,員工憑券選擇對自己最有效的職業訓練班,接受職業訓練,訓練班憑此券向政府領取訓練的費用。
以上各種方法都有其缺點,都不是完美的方法。我國可嘗試下列的方法來解決這些問題。
1.發行教育券給低所得家庭的子女,以免低所得家庭的子女落入一個低所得→低教育→低知識→低所得的惡性循環。
2.以「最低訓練時數法」代替現行勞基法的「基本工資」,以確保員工技術的合時性,協助員工漸漸地從體力勞務工作轉移到知識勞務的工作。
3.動用就業安定基金,大量提供全民職業訓練券,徹底提升我國勞動人口的知識程度。
4.開放台灣勞動市場,鼓勵台灣勞動市場之國際化,促使台灣知識與非知識工作者有機會在國際市場中移動,以確保我國人力資源之充份運用。
5.鼓勵網路教學之普及,提供全體勞動人口學習新知識的機會。
6.設立各種與知識工作有關的職業證照,使勞動人口可以通過各種不同的學習管道,學習得知識工作者所需要的知識與技能。
7.修改現行勞動法令,使其合乎知識經濟時代的需求。
8.成立勞、資、政三方協商的制度,保障非知識工作者的工作機會,工作環境等問題。
(本評論代表作者個人之意見)