國內第七座國家公園、也是第一座海域型的國家公園「東沙環礁國家公園」,將於十二月掛牌設立。由於東沙環礁是西太平洋最大最完整的環礁,政府有意在明年初,透過與民間組織向聯合國申請列入世界遺產名錄認證。我國採取這樣的經略方式,可以有效提升世人對於東沙群島海洋資源的保護,降低鄰近各國的濫漁及海洋污染行為。
東沙群島位置在台灣本島西南方海域,航程約400公里,主要由東沙環礁、北衛灘及南衛灘三個珊瑚環礁組成。其中最大的東沙環礁是珊瑚礁與含磷鳥糞堆積而成,面積約百餘平方公里的圓形環礁,環礁絕大部分位於海平面100公尺深度,只有西側有標高約6公尺的東沙島露出水面、面積僅1.74平方公里;島東西長2800公尺、南北寬約865公尺,由於形如馬蹄狀,古稱「月牙島」,所以海岸線長達8公里,中間所夾潟湖水深約16公尺。南、北衛灘則在東沙環礁西北方44海浬附近,皆是水深約60公尺左右的珊瑚礁灘,二灘相距約5海浬,其間的海溝最深達330公尺,不妨礙船隻通行。
根據行政院經建會議決的此項國家公園計畫,預計在十年內編列七億元經費,要將東沙環礁一帶劃設為風景特定區,「復育」有成之後,透過國家公園管理處申請程序的機制,將局部開放生態巡禮觀光。此項構想誠然很好,但首先不得不提醒,環礁的形成有其一定的地質與年代要件,利用人工技術如何能短期復育成功呢?實際上不弄巧成拙就已經不錯了。其次東沙群島缺乏淡水資源,目前仰仗的是夏季雨水及海巡署補給船運補。因此日後除非不讓觀光人群登島,否則或多或少一定會增加淡水用水量的需求,排擠了目前水量原就捉襟見肘、而且水質欠佳的駐防與漁民服務中心用水;另一方面也會增加廢污水及廢氣、廢棄物等各式污染的排放,影響環礁與海域的生態。
當然在工程與科技層面上,七億元經費的編列、以及往後可能更多的關切眼光,絕對可以增加很多的建設與設施,可以購買缺乏的物資、克服許多的天然限制。但是我們仍然堅信,讓東沙群島以其最原始的本然風貌存在是最佳的對待方式,千萬不要用過多的建設妝點,不要用「人定勝天」的膨風思維妄想彌補天缺;將這片美麗的天然海域高度人工化、庸俗化。如果東沙島最終成了這一代觀光客腳下的狼籍珊瑚礁碎礫,海域成了垃圾漂浮場,屆時即使再懊悔一萬年,也無法挽回憾事了。