北韓9月15日再度試射彈道飛彈,我總統府同日發布聲明,政府將全力配合9月11日聯合國安理會所通過第2375號決議案,落實執行相關制裁措施,共同維持區域的穩定與秩序。
但從此項英文版本長達9頁,依據《聯合國憲章》第7章第41條授權,分別就重申與調整以往各決議案條款、海上攔檢貨船、商業部門活動、與北韓合資合作事項、對北韓禁運實施要求以及處理政治關係與人道立場,所做出共計33項決議要點,再加上兩個附件內容加以審視,若我國真要落實,政府須仔細規畫,避免操作失當引發負面效應。
總統的宣示須言出必行,既宣稱將配合落實執行其中條款,國安幕僚與行政團隊就必須付諸行動。首先就是本次決議案中所涉以往各項安理會決議案內容,外交部門與法務單位須掌握意涵,以便行政團隊據以辦理。
其次就是海上攔檢貨船,其中涉及承運貨物進出北韓的各國商船,如何將決議案所列要旨與原則轉化成對海軍與海巡艦艇單位,以及作戰中心與勤務中心可遵照執行的作戰指示與行動要領,否則若在台海周邊針對北韓執行攔檢作業時產生失當行為,必然會讓台灣在國際間大失顏面。
至於決議案附件一,針對北韓人民武裝力量部部長朴永植所發布的旅行禁令與資產凍結令,就應交付境管機構、經濟商業主管部門與司法機構,依據我國法律程序執行。
同樣對附件二所列出的3個北韓黨政機關資產凍結令,亦須經過檢討與調查後,發布適法命令責由政府機關加以執行。
至於北韓輸出勞工的契約處理與入離境事項,國內企業與北韓現有商業契約關係與商貿往來,也須依據聯合國決議案內容與我國法治規範,交付行政機構與移民境管機關執行。
台灣與北韓往來互動有限,決議案許多事項完全與台灣無涉,既然總統對外宣示政策立場,爭取國際聲望,就須能有所本。國家領導人文稿不是文青展現創意空間,若不希望讓元首遭人譏諷為空心與讀稿機,國安幕僚與行政團隊就要將配套做法落實。
國安應變切忌是父子騎驢,聽任輿情反應作為,而是必須建立應變標準與作業規範,方能舉止有方、進退有節。
(本文刊載於106.09.18 中國時報)
但從此項英文版本長達9頁,依據《聯合國憲章》第7章第41條授權,分別就重申與調整以往各決議案條款、海上攔檢貨船、商業部門活動、與北韓合資合作事項、對北韓禁運實施要求以及處理政治關係與人道立場,所做出共計33項決議要點,再加上兩個附件內容加以審視,若我國真要落實,政府須仔細規畫,避免操作失當引發負面效應。
總統的宣示須言出必行,既宣稱將配合落實執行其中條款,國安幕僚與行政團隊就必須付諸行動。首先就是本次決議案中所涉以往各項安理會決議案內容,外交部門與法務單位須掌握意涵,以便行政團隊據以辦理。
其次就是海上攔檢貨船,其中涉及承運貨物進出北韓的各國商船,如何將決議案所列要旨與原則轉化成對海軍與海巡艦艇單位,以及作戰中心與勤務中心可遵照執行的作戰指示與行動要領,否則若在台海周邊針對北韓執行攔檢作業時產生失當行為,必然會讓台灣在國際間大失顏面。
至於決議案附件一,針對北韓人民武裝力量部部長朴永植所發布的旅行禁令與資產凍結令,就應交付境管機構、經濟商業主管部門與司法機構,依據我國法律程序執行。
同樣對附件二所列出的3個北韓黨政機關資產凍結令,亦須經過檢討與調查後,發布適法命令責由政府機關加以執行。
至於北韓輸出勞工的契約處理與入離境事項,國內企業與北韓現有商業契約關係與商貿往來,也須依據聯合國決議案內容與我國法治規範,交付行政機構與移民境管機關執行。
台灣與北韓往來互動有限,決議案許多事項完全與台灣無涉,既然總統對外宣示政策立場,爭取國際聲望,就須能有所本。國家領導人文稿不是文青展現創意空間,若不希望讓元首遭人譏諷為空心與讀稿機,國安幕僚與行政團隊就要將配套做法落實。
國安應變切忌是父子騎驢,聽任輿情反應作為,而是必須建立應變標準與作業規範,方能舉止有方、進退有節。
(本文刊載於106.09.18 中國時報)

