美國總統川普出訪亞洲5國，拋出了「自由開放的印度─太平洋」戰略計畫。這個計畫的構想與目的是要連結美國、日本、印度與澳洲4國，共同對抗中國的崛起。早在今年9月由印度與日本舉行的兩國領袖峰會時，雙方承諾要透過自由與開放的印度與太平洋，確保兩洋貿易與航行沒有障礙，藉以對抗中國「一帶一路」的戰略威脅。上月美國國務卿提勒森訪問印度，發表了中國是「世界秩序破壞者」攻擊性的言論，並進而重新呼應「自由印太」新戰略，與中國抗衡。美國對此一戰略構想的呼應是為了彌補川普推翻了歐巴馬的「亞太再平衡」戰略，以及退出TPP給予亞洲國家對美國是否退出亞洲的不安與恐慌。

平心而論，「亞洲再平衡」及TPP戰略是一種政治與經濟相輔相成的設計，將「地緣政治」與「地緣經濟」相結合，以抗衡中國「一帶一路」以地緣經濟為主的戰略。相對地，「自由印太」則是全然以地緣政治為設計主軸的戰略，《紐約時報》社論就批評「自由印太」戰略相當空洞，且沒有經費來源，純是一種口惠而不實的伎倆，中國的一帶一路與亞投行則提出了1兆美元。誰的影響力大，不問自明。

當前國際關係的不少學者都論述「地緣經濟」的重要性，藉地緣經濟的方式達到地緣政治期望達成的國家利益。去年《另種方式的戰爭》作者之一、美國資深外交官布萊克威爾指出，目前各國越來越多地通過經濟手段開展地緣政治鬥爭。從貿易和投資到能源和匯率等政策作為贏得外交盟友的手段，同時達到懲罰對手的目的。中國就是一個樣板，美國卻仍經常在槍支上拿出錢來提高海外的利益，結果使得美國的競爭環境急劇下降。

季辛吉也提醒今日的決策者，當前世界經濟力作為外交政策的工具愈來愈重要，且影響力急劇上升。哈佛大學教授艾里遜更指出，中國的一帶一路戰略便是一種軟實力，用地緣經濟挑戰美國的圍堵政策。

艾里遜對美國利用政治手腕的做法不表贊同。他指出，今日華盛頓的執政當局缺少「策略思維」，精於心計，玩弄手法的策略不保證成功。美國需要的是一套完整與永續的策略，否則一定失敗。美國對中國的策略都是從政治上著眼，一套套行動方案實際運作起來都無法成功達成。美國需要的是建構一個國家宏大的策略設計，只投下政治資本是不夠的，需要具有敏銳的智慧。因之美國需要一個今日的「肯楠」（George Kennan）策略專家，也需要一位像馬歇爾這樣有宏觀大戰略的人物。可惜，當前美國正缺少這等偉大的戰略專家。

（本文已刊登於106.11.13中國時報）