日前，IMD公布2017年全球人才競爭力報告，在全部被評鑑的63個國家當中，台灣的排名維持在第23名，不過其中有一個較大的問題，就是因為有很多的人才流出，使得我們不但人才外流的排名不佳，而且今年甚至還往下滑落2名。
第2個較大的問題是，我國在生活成本、人才外流及吸引外國人才的吸引力等，排名都在40幾名，遠遠落後其他指標，顯示我國在吸引外國人才方面的能力是遠遠不及格的。
第3個較大的問題是勞動力的問題，在IMD報告中我們今年勞動力成長率排名第34名，顯示我國因為少子化的關係，使得整體勞動力成長的力道遠遠低於其他國家。換句話說，我們現在的問題不只是人才不足，即使是連一般勞動力的供給都有問題。
在過去這些年，我國在人才和人力上遇到兩個主要的問題，一個是「高出低進」，因為我國被外聘的大多數屬於技術性的人才，而聘進來的則大都是以非技術工人為主。另外一個較大的問題是，我們赴海外工作的人數遠遠超過來台工作的人數。
為了改善國內人才不足的問題，最近國發會提出「外國專業人才延攬及僱用法」草案，在留才、育才與攬才的相關政策提出一些開放的措施，從簽證、工作、居留，及國際生活等各個面向來解決國際人才來台及留台遭遇之各類問題，鬆綁外籍人才來台工作、居留等限制。這些鬆綁政策對於吸引外人來台及留台會發揮一些效果，值得鼓勵。但是，如果我們再看看過去10年來，我國吸引外國人才來台只從更早10年的15467人略為增加到18412人，顯示我國在吸引外人來台及留台的成效是非常低的。這其中最主要的原因，應該還是在於我國長期以來平均薪資較其他國家低很多，所以在吸引外國人才來台就顯得非常吃力。
而在這一次國發會提出的草案當中，對於外國技術人才來台最大的一個問題仍是在於薪資的限制，因為當中依然規定外國技術人才來台的月薪資必須超過47971元。這個規定會產生的主要問題是，如果對於一些剛剛畢業的學生來說，他們對於薪水的要求可能不會太高，而他們可能更需要有一個學習的工作環境或機會。因此，台灣在吸引這些剛畢業的學生的可能性會比較高，尤其是針對一些在台灣念書的學生，其中又以僑生留下來的可能性最高。但問題是，如果這些外國學生念到大學畢業，他們留在台灣的起薪可能不容易超過47971元，所以這一個規定就成為一個他們想要留台工作的主要障礙之一。
雖然草案中針對學士學位的畢業生如果被科技部研究計畫聘僱，起薪只要31520元，碩士的話只要36050元，就可以符合資格。但這些人畢竟是少數，而且這只是針對學術界而已，對於企業界聘人沒有任何幫助。
我們認為，比較好的方式，應該是取消最低薪資的限制，改用專業及點數的方式，尤其是針對那些大學剛畢業的學生；或是至少應該採取並行的方式，一方面薪資達到標準即可；或是，也可以選擇採用專業及點數的方式。因為對於剛剛畢業的學生而言，他們可能會希望在台灣先累積工作經驗，然後再考慮未來要不要回國或是去其他國家工作。而且，因為他們在台灣已經累積了一些工作經驗，也許他們就會有更高的意願在台灣留下來，這才是台灣留才比較好的方法。
國內有一些人也許會擔心，這些薪資較低的白領人才留在台灣，會不會去做藍領的工作，或是搶走台灣部分較低薪資技術人員的工作。我們覺得實在不必擔心這個問題，因為用專業的方式進行篩選，他們能夠進來必然是我們欠缺的專業或行業，而且這些技術人員進來長期下來對於台灣的技術進步一定會有幫助。
再說，台灣現在欠缺的不只是技術人才，因為長期少子化的關係，我們甚至於現在連充沛的人力都不夠，所以如果有專業人員願意留下來，這對於我們勞動力的補充就會有很大的幫助，而不只是有助於專業人才的增加。所以，政府應該更大幅度地開放白領技術人才，而不應該一直拘泥在某一個薪資上面。
（本文曾刊登於106.11.27 中時專欄）
第2個較大的問題是，我國在生活成本、人才外流及吸引外國人才的吸引力等，排名都在40幾名，遠遠落後其他指標，顯示我國在吸引外國人才方面的能力是遠遠不及格的。
第3個較大的問題是勞動力的問題，在IMD報告中我們今年勞動力成長率排名第34名，顯示我國因為少子化的關係，使得整體勞動力成長的力道遠遠低於其他國家。換句話說，我們現在的問題不只是人才不足，即使是連一般勞動力的供給都有問題。
在過去這些年，我國在人才和人力上遇到兩個主要的問題，一個是「高出低進」，因為我國被外聘的大多數屬於技術性的人才，而聘進來的則大都是以非技術工人為主。另外一個較大的問題是，我們赴海外工作的人數遠遠超過來台工作的人數。
為了改善國內人才不足的問題，最近國發會提出「外國專業人才延攬及僱用法」草案，在留才、育才與攬才的相關政策提出一些開放的措施，從簽證、工作、居留，及國際生活等各個面向來解決國際人才來台及留台遭遇之各類問題，鬆綁外籍人才來台工作、居留等限制。這些鬆綁政策對於吸引外人來台及留台會發揮一些效果，值得鼓勵。但是，如果我們再看看過去10年來，我國吸引外國人才來台只從更早10年的15467人略為增加到18412人，顯示我國在吸引外人來台及留台的成效是非常低的。這其中最主要的原因，應該還是在於我國長期以來平均薪資較其他國家低很多，所以在吸引外國人才來台就顯得非常吃力。
而在這一次國發會提出的草案當中，對於外國技術人才來台最大的一個問題仍是在於薪資的限制，因為當中依然規定外國技術人才來台的月薪資必須超過47971元。這個規定會產生的主要問題是，如果對於一些剛剛畢業的學生來說，他們對於薪水的要求可能不會太高，而他們可能更需要有一個學習的工作環境或機會。因此，台灣在吸引這些剛畢業的學生的可能性會比較高，尤其是針對一些在台灣念書的學生，其中又以僑生留下來的可能性最高。但問題是，如果這些外國學生念到大學畢業，他們留在台灣的起薪可能不容易超過47971元，所以這一個規定就成為一個他們想要留台工作的主要障礙之一。
雖然草案中針對學士學位的畢業生如果被科技部研究計畫聘僱，起薪只要31520元，碩士的話只要36050元，就可以符合資格。但這些人畢竟是少數，而且這只是針對學術界而已，對於企業界聘人沒有任何幫助。
我們認為，比較好的方式，應該是取消最低薪資的限制，改用專業及點數的方式，尤其是針對那些大學剛畢業的學生；或是至少應該採取並行的方式，一方面薪資達到標準即可；或是，也可以選擇採用專業及點數的方式。因為對於剛剛畢業的學生而言，他們可能會希望在台灣先累積工作經驗，然後再考慮未來要不要回國或是去其他國家工作。而且，因為他們在台灣已經累積了一些工作經驗，也許他們就會有更高的意願在台灣留下來，這才是台灣留才比較好的方法。
國內有一些人也許會擔心，這些薪資較低的白領人才留在台灣，會不會去做藍領的工作，或是搶走台灣部分較低薪資技術人員的工作。我們覺得實在不必擔心這個問題，因為用專業的方式進行篩選，他們能夠進來必然是我們欠缺的專業或行業，而且這些技術人員進來長期下來對於台灣的技術進步一定會有幫助。
再說，台灣現在欠缺的不只是技術人才，因為長期少子化的關係，我們甚至於現在連充沛的人力都不夠，所以如果有專業人員願意留下來，這對於我們勞動力的補充就會有很大的幫助，而不只是有助於專業人才的增加。所以，政府應該更大幅度地開放白領技術人才，而不應該一直拘泥在某一個薪資上面。
（本文曾刊登於106.11.27 中時專欄）