又有一個邦交國選擇出走,與中國大陸建立正式外交關係,使得中華民國的邦交國數目降到遷台以來的最低點,只剩19個國家給予我國正式外交承認。這是嚴重警訊,國人切莫輕忽後續效應。

多明尼加是否成為我國面臨斷交潮的第一槍,仍有待密切觀察。然而,不可否認的真相是,沒有穩健堅實的兩岸互信根基,台灣的對外關係永遠不可能風平浪靜,蔡英文政府更不該以鴕鳥心態誤導國人,反可能讓事態惡化至無法挽救之地步。

對於兩國77年情誼的終止,多國政府表示感謝台灣過去的幫助及長期邦誼,但坦承「歷史和社經現實迫使我們改變路線」。多國此一聲明道破國際政治的殘酷現實,沒有永遠的敵人或朋友,只有永遠的利益。多國依循自身利益做出選擇,本來就是現實考量,尤其當中國大陸的國際影響力隨著其經濟力量而上升時,大部分國家根本無法拒絕誘惑。

然而,面對再次的外交衝擊,蔡政府的回應像個耍無賴的小孩子,只會氣急敗壞地指責多明尼加政府及痛批中共,卻找不到扭轉外交頹勢的方法,反而搞些偷渡「台獨意識」的小手段,這種有氣無力的表現難怪不被中共看在眼裡。這對台灣及兩岸關係的未來發展而言,是個嚴重訊號。

中共挖我國邦交國牆角固然該被批評,因為這顯然傷害到台灣人民對中華民國的認同及情感,甚至不利於消弭兩岸敵意的各項努力,故中共當局似乎該重新審思其對台灣外交空間趕盡殺絕的作法是否恰當,以免因為了打擊台獨氣焰卻傷害到兩岸情感。

然而,我國自民進黨重返執政後國際空間日漸緊縮,難道執政的蔡英文就完全沒有責任嗎?針對多明尼加出走,蔡總統發表聲明,批評中共以軍事或外交作為威脅台灣,「已經實質破壞了兩岸關係的現狀」。她強調,「台灣確實面對嚴峻的外交情勢,但是,政府不會以犧牲主權、犧牲人民尊嚴的方式,去委曲求全」。此外,蔡總統也不忘要求在野黨「放下成見,一致對外」。外交部長吳釗燮則譴責中共以「金錢外交」手段誘惑多明尼加,此「外交上的蠻橫作為,只會疏離兩岸關係,侵蝕雙方互信基礎,嚴重傷害台灣人民感情」。

蔡總統及吳部長的強烈反彈可以理解,然深究兩人之發言,就可看出其魯莽不自制、意識形態高於國家利益的不專業行為。除了以「中華民國紀元」之外,總統府新聞稿通篇找不到正式國名;外交部的聲明除了提到「中華民國外交部」,隻字片語也未提到「中華民國」,甚至還出現「臺灣與多明尼加共和國自1941年建交以來」的嚴重歷史錯誤,令人對外交部意識形態掛帥的作法感到不齒。

試想,台灣當年還在日本殖民統治之下,怎可能行使外交權?再者,縱使國民政府自1949年遷台,多明尼加仍未轉移其外交承認,當然就等於接受我方「一個中國就是中華民國」的立場。民進黨現在卻怪多國,豈不自相矛盾?

對國際政治及兩岸關係稍有常識的人都知道,單單一個「維持兩岸現狀」承諾是不可能走遍天下的,必須有各項條件輔佐才有實現的可能。如果自己推翻先前承諾,當然就不能期待對方繼續維持友好態度了。

蔡英文從陳水扁衝撞兩岸互信的失敗經驗學得教訓,自執政以來就採低調不挑釁的姿態,避免直接成為中共批台的箭靶。不過,蔡政府刻意迴避兩岸關係定位,以敵視態度藐視或阻擋各項兩岸交流,甚至想方設法地阻撓一般民間活動,有意識地拉高彼此仇視也在所不惜。

5月7日就是世界衛生組織大會(WHA)報名截止日,衛福部長陳時中3日表示,今年收到邀請函可能性很低,但政府的「世衛行動團」仍將如期赴日內瓦替台灣發聲,表達我國參與世界衛生體系的強烈意願,「讓世界看見台灣的努力」。

這是任誰都想得到的結果,蔡政府一再責怪對岸,根本就是找錯對象、推卸責任的作法。近七成民眾對蔡政府節節敗退的兩岸及外交政策感到不滿意,也是可想而知的民調結果。

蔡英文於就職演說中,提到這樣的一句話:「人民選擇新總統、新政府,其所期待的就是四個字:解決問題。」不過,對國人來說,蔡政府上下似乎成了國家的問題所在,只想在同溫層的群眾中取暖,連面對反對者的勇氣都付之闕如,過去在野時期許多批評國民黨的言論都一一報應在自己身上。

前外交部長錢復早說過,「大陸政策位階高於外交政策。」這是他多年從事外交工作、為中華民國打拼的真心感言。雖說執政者不願被指責「朝令夕改」,但如果政策有錯,「夕改又何妨」,國人絕對會正面肯定這樣的改變。看到蔡政府的兩岸思維從初上任的謹言慎行,退化到獨派意識當頭的莽撞,令國人擔憂兩岸關係恐將更形惡化。

更重要的是,若想維護中華民國的國際地位,除了遵循憲法對外行使主權外,想偷渡台獨的作法只會招致更多阻礙,不僅國際社會不可能為了台灣而甘願得罪中共,更可能丟掉好不容易得到的支持。

當務之急,蔡政府應依循憲法之規定,儘速擬定具體務實的兩岸新論述,以化解兩岸僵局及鞏固我國的對外關係及國際空間,而不是以民粹手法自取其辱。

(本文刊載於107.05.05 中央日報網路報)