對大多數東亞事務觀察家來說，朝鮮半島近期情勢發展只能以「撲朔迷離」形容。北韓先以美韓軍演借題發揮、揚言取消與美國總統川普的會面；接著，川普亦以不滿北韓表現出的「公開敵意」為由回敬。然而，雙方又在相互表達善意後，即刻恢復「川金會」的準備，除了在板門店的北韓境內會談外，金正恩甚至派出親信金英哲到華府進一步洽商。

川普在5月22日接見南韓總統文在寅時表示，金正恩在第二次與中國大陸國家主席習近平會面後，態度就有極大轉變，「我有點失望」，間接暗示中國大陸是「川金會」破局的最大影響因素，亦等於指控習是金的「幕後操控者」。

自「朝鮮民主主義人民共和國」成立以來，中國大陸一直是平壤最重要的安全與經濟倚靠之一，尤其韓戰打下的「血盟」關係更見證一世紀的唇齒相依情誼。這種關係在蘇聯垮台後變得更加重要，但冷戰結構的結束也悄悄地為此一關係帶來前所未有的挑戰。

一方面，隨著改革開放的成功，中共在追求世界強國地位之際，不願繼續受北韓的任性作為所牽絆。另一方面，中共又必須留著這個小老弟當做與美國爭奪東北亞霸權的緩衝區。因此，中共的朝鮮半島政策就在這兩路線游移。近年來，前者逐漸壓倒後者的聲音，這可從習近平遲至今年3月底才在北京接見金正恩乙事，看出兩國關係變化之端倪。

中國大陸去年3月就提出「雙暫停」和「雙軌並進」策略；亦即「北韓暫停核武與導彈試驗，美韓則暫停軍演，共同推進「半島無核化」與「建立半島和平機制」的實現。由於當時的川普與金正恩正忙於唇槍舌戰，故皆不願領大陸之情。

中國大陸對朝鮮半島發展有三底線：（1）半島全面無核化；（2）美軍不得超過三十八度線；及（3）和平解決南北韓爭議。因此，不論川普再怎麼蠻橫，都不可能在未獲得北京允許下，就對北韓動武，這也是為何金正恩在與川普會面前，必須親自到北京取得習近平保證的原因。

以中共歷史經驗及當前區域戰略利益來說，分裂的朝鮮半島總比一個統一在美國掌控之下的政權來得好，不僅能將駐守朝鮮半島的美軍侷限在三十八度以南，更何況只要北京提供金氏政權的安全保障，相信金正恩未來應不至於脫離北京的戰略安排。套用中共慣用語，「鬥而不破」應是北京目前最希望看到的朝鮮半島的和平解決方案。

目前，「川金會」最大癥結點在於兩人對無核化時程有不同看法。北韓要求在安全保障、與美國關係正常化及政權不遭顛覆等條件都滿足之下，才可能全面廢核。然而，川普堅持平壤必須先完全放棄核武與導彈並經國際認證後，雙方才能談下一階段的經濟援助。若美國與北韓能拉近彼此對此關鍵議題的分歧，或許「川金會」能為朝鮮半島的和平願景帶來突破性的成功。

不同於日本對兩韓事務插不上手、只能看美國安排的焦慮，身為崛起中的區域新興強權及北韓唯一安全與經濟保障，中國大陸當然不容美國隻手遮天。北京除了支持聯合國對北韓的制裁案、向國際社會表明負責任大國的姿態外，當然也私下提供金正恩相關安全保障後盾，以便讓他有自信到新加坡與川普會晤。

綜合來說，美國與中國大陸之間的大國博弈將是決定朝鮮半島和平與否的關鍵因素。沒有北京的支持，「川金會」終究難以獲致實質成果，這該是美國到頭來無法迴避、也必須認清的事實。

（本文刊載於107.06.01 中華日報「寰宇視窗」）