股價加權指數從今年五月二十日盤中九、一六二點跌到十月四日之收盤五、九九七點,跌落了三、一六五點,跌幅高達三四.五四%。在這段期間,政府經常強調「經濟基本面很好」,而且不斷動用四大基金進埸護盤,但是股票仍然跌跌不休,造成慘重跌幅。為什麼?

一個體質很好的人,也有可能生病,當他生病發燒的時候,必須請醫生診斷並開藥方治療。但如果僅靠冰袋,只能短暫減輕發燒的現象,而且可能會延誤治療的時間,使病情惡化。因此,要拯救投市,若只靠護盤,猶如用冰袋的治標方法,政府必先探究其真正原因,而對症下藥,才是治本之道。

影響股市的兩大因素為:基本面與消息面。首先就基本面而言,投資人不但看現在經濟狀況,更重視未來的經濟前景。主計處己於八月中旬,對今年經濟成長率由六.七三%調降為六.五七%。因受股市低迷、國際石油價格上漲等因素影響,實際經濟成長率會再下降。九十年度中央政府總預算案中,社會福利編列三、○二二億元,較八十九年度增加二十一.五%;但經濟發展支出,只編列二、三五四億元,較八十九年度減少一.三%,對於國家基礎建設、傳統產業經營及未來整體經濟發展,均有不利之影響。對我國經濟發展及股票市場衝擊最大的是經濟部長林信義於九月三十日向行政院提出「核四計畫再評估結論建議書」,建議停建「核四」 。林部長事實上只是藉專業評估之名,來支持陳總統競選政見及民進黨黨綱之反核立場。二十多年前,美國早已借重決策學者分析核能電廠之興建,目前我國正積極引進企業精神推動政府再造之際,對於如此重大政策,其再評估委員卻無公共政策或企業管理學者。事實上,委員名單中除政府首長有預設立場外,多數專家學者也為反核人士。所提報告僅估計停建損失為七五一至九○三億元。台電公司主管已表示,林部長少算了四、○○○億元的損失,因為以核能電廠平均的服役壽命四十年計算,在這期間,改成以天然氣電廠供電,每年要增加九八億元的發電成本。更嚴重的是興建中的核四,如果因政黨輪替,而可任意停建,我國在國際上信譽的損失進而影響對台貿易與投資,恐怕需以兆計。唐飛院長因核四案而辭職,對當前財經困難,更是雪上加霜。

其次,就消息面而言,投資人對於影響股價的相關消息,敏感度特別高,可是政府官員發言不夠謹慎,影響股市。澄社於八月所發表「針砭新政府」萬言書,即指出:新政府目前實行的具體政策,無法有效穩定經濟與發展產業;新政府官員彼此步調不一致的「個人意見」,造成業界恐慌。

股市跌跌不休不但造成股票族(法人及個人)慘重損失,也影響到各行各業。因此,政府應正視此一問題。希望政府能針對上述原因,提出有效措施,以拯救股市。首先,政府應從在野調整為執政者角色。在野黨的主張不必執行,但是執政黨的主張需要執行,所以未經研究定案前,不能隨意提出。

其次,相關部會應認真思考如何促進經濟發展。對於傳統產業之振興,應該從根做起,依據不同產業的需要,輔導其改善或轉型。四大基金購買傳統產業股票,只是治標而不是治本之道。

又,各部會政務官應多借重常任文官及專家學者之專業知識與能力,對於重大政策作深入研究與廣泛討論,再行決定。對於跨部會重大政策方案,更應加強協調,以凝聚共識。