美國總統川普上任1年多以來,美國與中國的關係時戰時和,令人眼花撩亂。在「川金會」後,川普即將宣布對中國千餘項進口商品增徵500億美元關稅的懲罰清單,預料中國也將有所反擊。雙方的貿易戰災情有多嚴重,將影響全球經濟的發展。

2017年4月中國國家主席習近平至美國佛州與川普會面,而川普也於同年11月訪問中國,試圖在經貿與北韓核武上達成共識。川普可以稱習近平是好友,表面關係看似和諧,但對於中美貿易,川普向來口氣強硬,為了美國利益不惜發動貿易戰。之前在北韓核武問題、南海議題上,中美都有爭議,根本的原因除雙方的利益認知不同之外,中國沒有選舉壓力,對於任何議題可以當成長期議題處理,但對川普來說,年底的期中選舉是一個重大考驗,共和黨能否繼續在國會保有多數,以及川普連任的可能性在今年底的選舉就可看出端倪。

此外,中國已今非昔比。習近平曾說過太平洋夠大,可以容納下中、美兩國。習近平也在歐巴馬政府時期寄望與美國構建新型大國關係,畢竟中國已是世界第二大經濟體,在國際事務上有一定的發言權,此次「川金會」的成形也可看到中國的影響力。

雖然中國整體實力與美國仍有不小差距,但中國正在迎頭趕上,在經濟總量上超過美國只是時間問題。「川金會」後,美國智庫與國會認為川普並未達成實質成果,川普和金正恩所簽署的協議被媒體形容成「北京版」,並稱中國是實質贏家。

當初川普同意與金正恩見面時,原先計畫透過川金會可以出口轉內銷,透過兩人簽署的協議可為11月的期中選舉贏得更多支持,可惜此協議在美國國內遭到嚴厲批判,因為缺乏北韓無核化的時程表與具體措施。川普受到批判後,認為川金會背後有北京的影子,而且北韓核武問題的壓力暫時舒緩了,此時他決定重啟對中國的貿易戰並不令人意外。

其實川普從未放棄透過貿易戰打擊「2025中國製造」計畫,畢竟,這不僅攸關美國在關鍵科技能否持續保有領先的地位,更與年底的期中選舉息息相關。自從川普多次威脅要對中打貿易戰之後,並未具體實施,雙方也已經派員磋商多次,這次是否能繼續維持「鬥而不破」的局面,仍有待觀察。但對川普而言,對中貿易政策目前不只是「美國優先」,更緊急的應是「選舉優先」吧。

(本文刊載於107.06.15 中國時報A15版)