無黨籍台南市長候選人蘇煥智8日到行政院抗議，指行政院長賴清德身為全國最高行政首長，竟擔任民進黨台南市長候選人黃偉哲的競選總部主委，還以錄音方式在上班時間替各地市議員與縣市長候選人宣傳助選，違反《公務人員行政中立法》第5條第3項之規定。

賴清德為公務人員，依《行政中立法》第9條第1項第6款規定，也不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，公開為候選人站台、助講、遊行或拜票之行為。現以錄音方式在上班時間替各地市議員與縣市長候選人宣傳、拜票，實已違法，應依《公務員懲戒法》予以懲戒。

另蔡英文總統為了拉抬宜蘭縣艱困選情，計畫9日晚上在陳歐珀成立溪南競選總部時，將親自宣布中央補助宜蘭300億元經費，保證在陳歐珀當選縣長任內，宜蘭、羅東路段鐵路高架化動工。這也是動用行政上可支配運用的行政資源，而違反《行政中立法》第9條第2項之規定。

再者，總統府祕書長陳菊南下長駐高雄，替民進黨高雄市長候選人陳其邁輔選。陳菊在助選會上表示，「支持陳其邁、康裕成，一定要讓議會過半、高雄不能輸。」這種公開為公職候選人站台、助講、拜票之行為，顯已違反《行政中立法》第9條第1項第6款規定。對照前總統府副祕書長羅智強辭去總統府發言人職務才去輔選，卻仍遭民進黨控告貪汙圖利。如今，陳菊不僅沒有辭職，還明目張膽利用上班時間輔選，實為雙重標準的非法行徑。

查《行政中立法》條文，並無政務官可在非上班或勤務時間從事輔選活動。相反地，《行政中立法》第7條第1項卻明文規定，公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。該項但書雖規定，依業務性質，執行職務之必要行為不在此限。但以但書、例外規定要從嚴解釋，而不得類推或擴張解釋之法理，行政院長賴清德擔任競選總部主委、蔡英文總統宣布將補助宜蘭300億元經費，以及陳菊公開為公職候選人站台，均非執行職務之必要行為，而是目無法紀的行徑。

在國際政經情勢丕變，國內經濟日益惡化的情境下，以及空氣汙染嚴重，農地非法工廠日益增多、私校濫招外國工人充當學生等新聞正驚駭社會的時候，蔡英文總統、賴清德院長、陳菊祕書長本應投入較多心血處理這些國政大事，但現在卻為一黨之私，耗費甚多時間四處非法去喊「凍蒜」，實在有負國人賦予彼等政治權力的期望！

(本文刊登於107.11.09 中國時報時論廣場)