蔡英文執政3年多來,美國國會陸續通過多項友台法案,顯示台美雙邊關係穩定且互動密切,並沒有受到川普政府與中共在各方面對抗的影響。美國國會極力推動《香港法案》,可能引發美陸外交風暴,勢必對香港有重大影響。對照來看,美國國會連續兩年都一致通過《台北法案》,蔡政府總是以為撿到槍,但福禍難以預料。
只不過,民進黨政府回應美方善意的態度,實在令人難領教,只能以「卑躬屈膝」來形容。就像前資深外交官的評論,實在看不出是主權國家應有的尊嚴,因為每當參眾兩院的外交委員會通過草案,總統府及外交部就感謝一次。等任一院通過了,又再感謝,接著兩院都通過正式版本了,再表達謝意。等總統簽署成為法律後,又致上最後的感謝。平均下來,蔡政府針對一個法案感謝至少不下5次。如此低下姿態,難怪會被其他國家看輕。
華爾街日報10月6日的社評指出,「支持台灣符合美國利益,有必要協助台灣抵抗中國對其外交空間的打壓」,並直陳「習近平領導的中國政府,意圖在太平洋地區推翻美國主導的國際體系」,因此「台北法案」是對北京的行為「有用的回應」,也展現美國共和民主兩黨「同心力挺在亞太地區的盟友」。
從美國國會連續兩年都一致通過「台北法案」的情形來看,華府確實逐漸形成一股支持台灣的跨黨派共識,當中有原先就力挺的議員,也有因越來越懷疑中共意圖而轉向的人,這樣的趨勢當然是我們與對岸進行對美工作的優勢。
然而,此等背書仍有其限度。兩個「台北法案」的最大不同之處,在於美國如何協助維護我國邦交國的作法。去年的版本還主張要嚴懲與台灣斷交的國家,這些文字在今年卻消失無蹤,顯見連美國自身都知道難以執行,因為在川普單邊主義之下,此舉只會造成這些國家的離心,更將他們推向中共。
事實上,美國力挺台灣包含兩個層面:對民主國家的道義支持及地緣政治的戰略考量。根據1979年國會通過的「台灣關係法」,美國將任何影響台灣安全的舉措,都視為「對西太平洋地區和平及安定的威脅」,必定表達「嚴重關切」。而美方近年來的作法,已經從過去單純的安全防衛,擴張解釋到我國的外交關係都是關切範圍,但仍有其侷限性。雖然對維護台灣的國際空間有利,不能說是蔡政府的單方面功勞。
蔡政府再三向國人吹噓現行台美關係何等密切,國人卻看不到任何有意義的互動來印證其說詞。這3年多來,美國來台訪問官員的層級一直不高,甚至還低於馬英九主政時期。川普政府指派負責文化教育的助理國務卿瑪麗羅伊斯來台出席AIT新址啟用典禮,明顯避開更高層級官員的敏感;攸關兩國經貿往來的TIFA談判連續3年停開,蔡政府只會拿不知所云的藉口搪塞,難以具體事證為自己嘴砲辯護。
台灣的安危確實是美國最關切的區域問題之一,但不是單純的道德支持,而是牽涉到美國對亞太地區的安全承諾,是出自於地緣政治的戰略考量,況且這樣的保證決不是空頭支票,亦可能隨美國調整其台海政策而改變,台灣不能不預作準備。
蔡政府聰明之處,在於扮演被害者的角色以博取美國同情,再以全面配合其圍堵中國大陸政策來獲得回報。然而,這種只對民進黨有利、卻會傷害兩岸互動的作法,注定對台灣毫有幫助。
國人應認清國際現實,美國協助台灣是基於道德及利益而做,但蔡政府往臉上貼金的作法,甚至誇大「台北法案」效力,只是凸顯其無力化解兩岸僵局的窘境,實在不是合格的外交成績單。
(本文刊載於108.11.21 旺報)
只不過,民進黨政府回應美方善意的態度,實在令人難領教,只能以「卑躬屈膝」來形容。就像前資深外交官的評論,實在看不出是主權國家應有的尊嚴,因為每當參眾兩院的外交委員會通過草案,總統府及外交部就感謝一次。等任一院通過了,又再感謝,接著兩院都通過正式版本了,再表達謝意。等總統簽署成為法律後,又致上最後的感謝。平均下來,蔡政府針對一個法案感謝至少不下5次。如此低下姿態,難怪會被其他國家看輕。
華爾街日報10月6日的社評指出,「支持台灣符合美國利益,有必要協助台灣抵抗中國對其外交空間的打壓」,並直陳「習近平領導的中國政府,意圖在太平洋地區推翻美國主導的國際體系」,因此「台北法案」是對北京的行為「有用的回應」,也展現美國共和民主兩黨「同心力挺在亞太地區的盟友」。
從美國國會連續兩年都一致通過「台北法案」的情形來看,華府確實逐漸形成一股支持台灣的跨黨派共識,當中有原先就力挺的議員,也有因越來越懷疑中共意圖而轉向的人,這樣的趨勢當然是我們與對岸進行對美工作的優勢。
然而,此等背書仍有其限度。兩個「台北法案」的最大不同之處,在於美國如何協助維護我國邦交國的作法。去年的版本還主張要嚴懲與台灣斷交的國家,這些文字在今年卻消失無蹤,顯見連美國自身都知道難以執行,因為在川普單邊主義之下,此舉只會造成這些國家的離心,更將他們推向中共。
事實上,美國力挺台灣包含兩個層面:對民主國家的道義支持及地緣政治的戰略考量。根據1979年國會通過的「台灣關係法」,美國將任何影響台灣安全的舉措,都視為「對西太平洋地區和平及安定的威脅」,必定表達「嚴重關切」。而美方近年來的作法,已經從過去單純的安全防衛,擴張解釋到我國的外交關係都是關切範圍,但仍有其侷限性。雖然對維護台灣的國際空間有利,不能說是蔡政府的單方面功勞。
蔡政府再三向國人吹噓現行台美關係何等密切,國人卻看不到任何有意義的互動來印證其說詞。這3年多來,美國來台訪問官員的層級一直不高,甚至還低於馬英九主政時期。川普政府指派負責文化教育的助理國務卿瑪麗羅伊斯來台出席AIT新址啟用典禮,明顯避開更高層級官員的敏感;攸關兩國經貿往來的TIFA談判連續3年停開,蔡政府只會拿不知所云的藉口搪塞,難以具體事證為自己嘴砲辯護。
台灣的安危確實是美國最關切的區域問題之一,但不是單純的道德支持,而是牽涉到美國對亞太地區的安全承諾,是出自於地緣政治的戰略考量,況且這樣的保證決不是空頭支票,亦可能隨美國調整其台海政策而改變,台灣不能不預作準備。
蔡政府聰明之處,在於扮演被害者的角色以博取美國同情,再以全面配合其圍堵中國大陸政策來獲得回報。然而,這種只對民進黨有利、卻會傷害兩岸互動的作法,注定對台灣毫有幫助。
國人應認清國際現實,美國協助台灣是基於道德及利益而做,但蔡政府往臉上貼金的作法,甚至誇大「台北法案」效力,只是凸顯其無力化解兩岸僵局的窘境,實在不是合格的外交成績單。
(本文刊載於108.11.21 旺報)

