「撒幣」已成為這次總統大選的關鍵字,其中為了減輕年輕父母的經濟負擔並搶救低迷的生育率,國民黨的韓陣營推出「國家幫忙養的六六六」生育補助,執政的蔡英文總統也拋出「國家跟你一起養」的政策。但除了撒幣外,都該再深思還有哪些增產報國的配套。
就內容觀之,「六六六」政策主要是對生育首胎補助3萬(第二胎6萬),0到6歲前,每個月有5,000元津貼(每年6萬)可一直領到六歲。蔡英文陣營則就當前政策再加碼,育兒津貼從每月2,500元的補助,提升至每個月5,000元,時間也拉到六歲,這點和韓陣營一樣。
雙方不同的地方在於一次性的生育補助,韓陣營主張由中央統一發放,蔡陣營目前仍是地方政府發放。此外,執政黨已實施三年的「托育準公共化」,是蔡英文主打的政績,當然主張要繼續,而韓陣營對此做法持保留態度。
「準公共化」是鑒於公托不足而嘗試為私托轉型,於賴院長時代提出。因此,父母自己帶小孩可領取前述的育兒津貼,若將孩子送托(包括托嬰、托育或給保母帶)則是走另外一軌。於是政府以補貼來誘導私托加入,形成較複雜的體系;包括0到2歲的孩童送到托嬰中心或給保母帶,可補助6,000元,加入準公共化系統的幼兒園收費以4,500元為限,公立則不會超過2,500元等,當中的差價由政府補貼,小英打算在現行基礎上再加碼補貼1,000元。
「0到6歲國家養」的議題,最初其實是郭台銘在國民黨初選時拋出,當時他講的是「幫忙養」,卻因為提出額度高,不少人誤以為是「國家包養」。其實郭董當時提出的補助額度(有排富),是0到6歲每月1.5萬元,他似乎有把握籌出經費,所以敢用身家財產為保證。無論如何,該方案的精神和蔡政府最大的差別,在於「尊重市場,給父母選擇活用」。
換言之,父母可拿這筆錢自己養小孩或送托,其配套措施在於強化公共護士與社工訪視的角色,如果父母未盡到親職責任,即會停止補助;亦即,以強化親職來配合補助,才具有投資未來,把小孩養好的意義。此外,還可以免除年輕人因外漂工作,受到戶籍的限制而無法獲得福利的問題。
其實從鼓勵生育角度來看,世界上尚無國家光憑現金補貼就可提升生育率,能不再下降就已經不錯了。一般認為,帶薪的育嬰假與相關的照顧假還比較有用些。馬政府時即啟動此政策,目前父與母均可以申請六個月六成薪的「育嬰留職停薪津貼」;未來政府或許可以考慮延長為八個月,或調升為八成薪。
話說回來,不論是國家跟你一起養還是幫忙養,但「國家」是誰呢?不就是拿全體納稅人的錢來進行財富再分配。從社福的角度來說,再分配是有錢人透過繳稅來幫助窮人,如今要幫助年輕人從事生養,但如果年輕人是經濟弱勢,最該探究的是,他們擁有比前人平均還要高的學歷,何以會落入經濟弱勢?這才是政府要深思的課題。
(本文曾刊登於108.12.19經濟日報名家觀點)
就內容觀之,「六六六」政策主要是對生育首胎補助3萬(第二胎6萬),0到6歲前,每個月有5,000元津貼(每年6萬)可一直領到六歲。蔡英文陣營則就當前政策再加碼,育兒津貼從每月2,500元的補助,提升至每個月5,000元,時間也拉到六歲,這點和韓陣營一樣。
雙方不同的地方在於一次性的生育補助,韓陣營主張由中央統一發放,蔡陣營目前仍是地方政府發放。此外,執政黨已實施三年的「托育準公共化」,是蔡英文主打的政績,當然主張要繼續,而韓陣營對此做法持保留態度。
「準公共化」是鑒於公托不足而嘗試為私托轉型,於賴院長時代提出。因此,父母自己帶小孩可領取前述的育兒津貼,若將孩子送托(包括托嬰、托育或給保母帶)則是走另外一軌。於是政府以補貼來誘導私托加入,形成較複雜的體系;包括0到2歲的孩童送到托嬰中心或給保母帶,可補助6,000元,加入準公共化系統的幼兒園收費以4,500元為限,公立則不會超過2,500元等,當中的差價由政府補貼,小英打算在現行基礎上再加碼補貼1,000元。
「0到6歲國家養」的議題,最初其實是郭台銘在國民黨初選時拋出,當時他講的是「幫忙養」,卻因為提出額度高,不少人誤以為是「國家包養」。其實郭董當時提出的補助額度(有排富),是0到6歲每月1.5萬元,他似乎有把握籌出經費,所以敢用身家財產為保證。無論如何,該方案的精神和蔡政府最大的差別,在於「尊重市場,給父母選擇活用」。
換言之,父母可拿這筆錢自己養小孩或送托,其配套措施在於強化公共護士與社工訪視的角色,如果父母未盡到親職責任,即會停止補助;亦即,以強化親職來配合補助,才具有投資未來,把小孩養好的意義。此外,還可以免除年輕人因外漂工作,受到戶籍的限制而無法獲得福利的問題。
其實從鼓勵生育角度來看,世界上尚無國家光憑現金補貼就可提升生育率,能不再下降就已經不錯了。一般認為,帶薪的育嬰假與相關的照顧假還比較有用些。馬政府時即啟動此政策,目前父與母均可以申請六個月六成薪的「育嬰留職停薪津貼」;未來政府或許可以考慮延長為八個月,或調升為八成薪。
話說回來,不論是國家跟你一起養還是幫忙養,但「國家」是誰呢?不就是拿全體納稅人的錢來進行財富再分配。從社福的角度來說,再分配是有錢人透過繳稅來幫助窮人,如今要幫助年輕人從事生養,但如果年輕人是經濟弱勢,最該探究的是,他們擁有比前人平均還要高的學歷,何以會落入經濟弱勢?這才是政府要深思的課題。
(本文曾刊登於108.12.19經濟日報名家觀點)

