冠肺炎疫情延燒,似還看不到和緩跡象;受疫情影響,許多人選擇待在家裡,減少被感染風險。以疫情最嚴重的中國大陸,許多省市封城,各種消費停止,經濟衝擊可說是最大的。即使周邊疫情較和緩國家,包括台灣,人民同樣選擇減少外出與消費,一樣會對經濟有不利影響。
以大陸為例,原本預估今年經濟成長率可達到六%,但第一季受民間消費大幅萎縮影響,有些國際機構預計今年第一季大陸經濟成長可能只剩四%,全年經濟成長率可能下修到五.五%。近年隨著所得增加,大陸民間消費占GDP比重已接近四成;另一方面,服務業占GDP比重也超過五成,因此大陸服務業萎縮對經濟的衝擊將非常明顯。
台灣經濟受創情況,也不能小覷,包括觀光、餐飲、夜市、運輸與會展等產業,可能都會直接受衝擊;如疫情持續,後續農產品與其他製造業,也都會陸續出狀況。
日前,主計總處把台灣經濟成長率,下調到二.三七%,預估減少○.三五%。這是假設疫情影響持續三個月的估算,也就是說,如果疫情影響時間更長,對國內消費影響會擴大。以二○○三年SARS為例,對台灣GDP影響全年為○.五七%,大於目前主計總處的估計。
民眾外出消費意願大降,餐飲、觀光、夜市和運輸等產業會受立即衝擊,這兩天傳出微風決定裁員三成、華航要放無薪假等,相信只是冰山一角,未來一定會越來越多。因此勞動部要隨時查訪,確實計算就業市場可能受到衝擊,以便政府適時提供正確因應措施。
當年爆發全球金融海嘯時,因為影響層面又急又廣,二○○九年第一季,台灣失業率飆到八%,經濟成長率跌到負八%,都是歷史紀錄。○九年一月,政府推出每人發放三千六百元消費券,這是我國史上第一次;當時正好遇到過年,對維持民眾消費信心有很大幫助。
今年疫情對於台灣經濟影響嚴重,因此政府當然有必要拿出一些振興經濟措施,包括補助、減稅與紓困等。一般來說,政府提經濟振興方案,有幾個考慮方向:第一,補貼規模大小,例如當年消費券發放總支出約八百五十億台幣。第二,發放或補助對象,包括補貼產業或消費者,又或要不要排富等,當年發放消費券針對全體國人,沒有排富條款。第三,發放與使用時機也重要,當年消費券允許使用到九月底,因此對刺激消費的乘數效果就會比較小。
從上述幾個原則,我們分析政府提出的振興抵用券可能產生效果:第一,政府預計支出規模為六百億台幣,就目前消費受創嚴重看,此規模算合理。第二,目前規劃振興抵用券,是有消費才補助,這對於刺激消費應會有效,所以也算合理。第三,政府預計要等疫情結束後,才開始補助。時點可能待商榷,因為疫情結束後,人們在家悶了很久,自然地會往外走,消費支出會大幅增加,不需要補助也可達到刺激經濟效果。
現在最主要困境,是中小企業的餐飲、零售、夜市、和運輸等產業,受影響最大。最有效政策應是直接針對這些中小企業補貼或補助,例如免除營業稅、牌照稅、或其他費用。另外,可能有些中小企業會面臨資金周轉問題,所以政府擴大提供資金予中小企業紓困,是有必要的。金融海嘯時政府提出「三挺政策」,即「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」。只要疫情不要延續太久,中小企業又有足夠資金可周轉,或許就可熬過去,因此三挺政策是一有效的政策方向,值得參考。
(本文刊載於2020年2月16日聯合報)
以大陸為例,原本預估今年經濟成長率可達到六%,但第一季受民間消費大幅萎縮影響,有些國際機構預計今年第一季大陸經濟成長可能只剩四%,全年經濟成長率可能下修到五.五%。近年隨著所得增加,大陸民間消費占GDP比重已接近四成;另一方面,服務業占GDP比重也超過五成,因此大陸服務業萎縮對經濟的衝擊將非常明顯。
台灣經濟受創情況,也不能小覷,包括觀光、餐飲、夜市、運輸與會展等產業,可能都會直接受衝擊;如疫情持續,後續農產品與其他製造業,也都會陸續出狀況。
日前,主計總處把台灣經濟成長率,下調到二.三七%,預估減少○.三五%。這是假設疫情影響持續三個月的估算,也就是說,如果疫情影響時間更長,對國內消費影響會擴大。以二○○三年SARS為例,對台灣GDP影響全年為○.五七%,大於目前主計總處的估計。
民眾外出消費意願大降,餐飲、觀光、夜市和運輸等產業會受立即衝擊,這兩天傳出微風決定裁員三成、華航要放無薪假等,相信只是冰山一角,未來一定會越來越多。因此勞動部要隨時查訪,確實計算就業市場可能受到衝擊,以便政府適時提供正確因應措施。
當年爆發全球金融海嘯時,因為影響層面又急又廣,二○○九年第一季,台灣失業率飆到八%,經濟成長率跌到負八%,都是歷史紀錄。○九年一月,政府推出每人發放三千六百元消費券,這是我國史上第一次;當時正好遇到過年,對維持民眾消費信心有很大幫助。
今年疫情對於台灣經濟影響嚴重,因此政府當然有必要拿出一些振興經濟措施,包括補助、減稅與紓困等。一般來說,政府提經濟振興方案,有幾個考慮方向:第一,補貼規模大小,例如當年消費券發放總支出約八百五十億台幣。第二,發放或補助對象,包括補貼產業或消費者,又或要不要排富等,當年發放消費券針對全體國人,沒有排富條款。第三,發放與使用時機也重要,當年消費券允許使用到九月底,因此對刺激消費的乘數效果就會比較小。
從上述幾個原則,我們分析政府提出的振興抵用券可能產生效果:第一,政府預計支出規模為六百億台幣,就目前消費受創嚴重看,此規模算合理。第二,目前規劃振興抵用券,是有消費才補助,這對於刺激消費應會有效,所以也算合理。第三,政府預計要等疫情結束後,才開始補助。時點可能待商榷,因為疫情結束後,人們在家悶了很久,自然地會往外走,消費支出會大幅增加,不需要補助也可達到刺激經濟效果。
現在最主要困境,是中小企業的餐飲、零售、夜市、和運輸等產業,受影響最大。最有效政策應是直接針對這些中小企業補貼或補助,例如免除營業稅、牌照稅、或其他費用。另外,可能有些中小企業會面臨資金周轉問題,所以政府擴大提供資金予中小企業紓困,是有必要的。金融海嘯時政府提出「三挺政策」,即「政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工」。只要疫情不要延續太久,中小企業又有足夠資金可周轉,或許就可熬過去,因此三挺政策是一有效的政策方向,值得參考。
(本文刊載於2020年2月16日聯合報)

