蔡英文總統就職連任時間不到1個月,其演說中的兩岸關係部分被視為未來台海情勢走向的重要指標,因此國安團隊變動的傳聞不僅備受關注,也連帶牽動我國對美工作的人事安排,畢竟這將影響蔡政府處理兩岸事務的基本思維究竟是和或戰,甚至可能配合美國印太戰略的基調而動。

由於新冠肺炎疫情依舊肆虐全球,導致中共成了各國指控病毒元兇的眾矢之的,因此台海是否會淪為習近平亟欲鞏固權力的宣洩口,我方不可掉以輕心。雖說台美關係受益於美陸交惡,卻仍不具擺脫中共制約的本錢,若蔡英文還是欲以「和平、對等、民主、對話」為重啟兩岸對話的原則,卻不願公開定義其兩岸定位,即便重提中華民國憲法及兩岸人民關係條例等維持現狀承諾,仍難具有說服中共必須恢復官方溝通機制的理由。

目前國安團隊3大要角為國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮及陸委會主委陳明通,都是嫻熟外交及兩岸事務的政治老手。據傳李大維因獨派不喜其背景而曾多次請辭,不過他深受美方信任且不爭寵的文官性格是深獲蔡英文青睞的兩大因素,若沒有合適替代人選,李的留任對蔡來說會是人事變動之錨。

其次,陸委會主委陳明通的動向深具重要意義,因其與對岸的交情及溫和調性能適時緩和蔡政府部分官員的爆衝言論,尤其他明年初將從台大屆齡退休,反而成了蔡英文人事安排的活棋。故若陳明通獲得留任,至少可向中共釋出蔡政府未來4年兩岸基調不變、不會生事挑釁的重要訊息,也能避免台灣成為中共轉移內外壓力的藉口。

至於爭議不斷的吳釗燮是蔡英文最頭痛的麻煩,也是最難安排的人事問題。不可否認,吳的外交及兩岸專業算是綠營陣營裡的佼佼者,但其突兀、針對性極高的發言卻經常惹議,甚至有逾越部會職權之嫌。吳釗燮自走砲性格連該黨籍立委都看不下去,勸誡他對外發言應有公私之別。只是吳仍以外媒喜歡為由,持續以網紅的辛辣發言沾沾自喜、不改其桀傲性格,不見得有利於我國的外交工作。

若李大維留任國安會秘書長,台獨色彩鮮明的吳釗燮應會順勢留任,畢竟蔡英文還是需要與獨派妥協。若李堅持離任、吳最後回鍋國安會的可能性極高,則長期涉足對美工作的國安會新任諮詢委員蕭美琴或許是蔡英文思考駐美代表更替的熱門人選。

蔡英文拒絕接受國民黨九二共識、一中各表」的理由之一,是台海及國際情勢已改變,因此兩岸復談的可能性已經斷絕。中共深知無法改變民進黨的親美路線,也不期待蔡英文答卷,卻相當關注她是否堅守維持現狀的承諾,至少不要公然應和川普政府的對中圍堵政策,以免波及暗潮不斷的台海。

最近敦睦艦隊染疫事件,外界對國安團隊的疏忽也有所批評。在疫情還看不到盡頭,中美對抗不止的不利環境下,國安團隊的重組,蔡英文還是應該以國家安全及兩岸穩定為念,不該再遷就民進黨的派系利益分贓,否則恐難以在台海大風大浪中,穩定掌舵安度第二任任期。

(本文刊載於109.04.27 中國時報)