美國務卿蓬佩奧日昨走訪印度、斯里蘭卡、馬爾地夫、印尼及越南等國，主動提出政、經、軍事合作項目，積極在印太固樁為籌組「亞洲北約｣暖身，以抗衡中國擴張勢力。但是，從蓬佩奧6天緊湊行程觀察，多數國家對美國務卿雖以禮相待，卻不願呼應「敲打中國｣論調，以避免捲入美、中角力，頗有等待美總統大選明朗再表態意味，反倒讓蓬佩奧的印太行像「畢業旅行｣。

川普政府認為，面對「中國崛起｣新形勢，美國在印太若無政治、軍事影響力，經貿商業利益也將不保。10月6日，蓬佩奧在東京與澳洲外長潘恩、印度外長蘇杰生、日本外相茂木敏充等，舉行「四方安全對話｣，就是為發展「亞洲北約｣圍堵中國。同時，美國準備藉「美澳外交國防2加2會談｣、「美日澳三邊安全合作對話｣、「美日澳洲印度四國海上安全合作對話」等機制，拉緊三國成為「敲打中國｣大樁腳。

今年6月，澳洲在美國鼓勵下與印度簽署《後勤相互支援協定》，讓兩國可以互相使用軍事基地。隨後，日本與印度在9月10日，簽署《日印軍事供應與服務互助協定》，提升兩國武裝部隊相互操作性。澳洲、日本、印度三國間簽署的兩項協定，讓美國推動「四方安全對話｣（Quad）漸具能量。年來，美國還趁中印發生邊界衝突，以及南海主權爭議之際，主動向印度、印尼與越南招手，以填補「印太戰略｣缺口。

不過，印太國家對川普政府穩定度，以及政策持續性仍缺乏信心，甚至還擔心隨時會被美國出賣或拋棄，怎麼可能輕易配合美國組建「亞洲北約｣，對中國採取全面敵對的國安戰略。10月27日，美國與印度舉行「外交國防2加2會談｣，並簽署「地理空間基本交流與合作協議｣，強化兩國軍事關係。但是，印度外長與防長在聯合記者會上，就沒有附和蓬佩奧與艾斯培猛批中國論調，還特別聲明將謹守印度「不結盟｣外交政策，不願意與北京公開翻臉。

10月29日，蓬佩奧與印尼外長勒特諾舉行聯合記者會，雙方同意將強化區域安全合作，但勒特諾也提醒蓬佩奧，要注意印尼外交政策「自由獨立｣性。此前，澳洲外長潘恩在7月的「美澳外交國防會談｣就曾表示，「澳洲並非所有事情都和北京看法一致，也不是每一件事都與美國同調，我們和中國的關係很重要，我們無意傷害它｣。顯示，美國拉攏印度、印尼與澳洲等國，籌組「亞洲北約｣已陸續碰到軟釘。

在美總統大選結果明朗前，美中關係處在不確定狀態。日本、澳洲、印度、印尼與越南等國，雖願配合美國執行聯合海、空軍演，但同時也維持與中國的經貿互惠關係。當前，多數印太國家仍抱持觀望策略，並反映在美國務卿蓬佩奧印太行。倘若拜登當選美國總統，美對中政策將以競合為主軸，並拋棄「亞洲北約｣構想，印太國家也會順勢「友美和中｣，讓蓬佩奧的印太固樁成為「畢業旅行｣。

多年來，印太國家意圖在中、美左右逢源，並不願意與中國敵對造成損失。川普政府推行「美國優先」外交政策，不僅「強勢獨行」、「善變難測｣，還要求「自備糧草｣，已經讓印太盟國友邦疲於應對。倘若川普連任並強推「亞洲北約｣圍中，恐怕會惡化美中新冷戰格局，並讓印太面臨前所未見的國安戰略難題。

（本文刊載於109.10.30 中國時報A15版）