2021年1月1日起,英國退出歐洲單一市場與歐盟關稅同盟,開始真正的「脫歐」。在談判的最後時刻,英歐雙方為避免「無協議脫歐」都作出了讓步。
英國撤回了《內部市場法案》中涉及愛爾蘭與北愛爾蘭的「硬邊界」條款,同時滿足了歐盟在勞工權利、社會和環保標準上的對等要求;歐盟方面則放棄了在英國海域的部分捕魚配額,同時在商品貿易上滿足了英國「零關稅、零補貼」的訴求。然而,這份協議與「無協議脫歐」相比真的好一些,讓雙方在很大程度上得到解脫。但從短期來看,即使有新協議的加持,英歐貿易流暢度仍不比從前。如何儘快適應新的貿易關係,是雙方政府機構和貿易企業都將面臨的挑戰。
根據英歐協定,雙方商品貿易將繼續享受「零關稅、零配額」的待遇,避免了大規模貿易成本增加。對於受疫情衝擊的英、歐經濟而言,這無疑是個好消息。但英歐人員和貨物流動可能不比從前,新增貨物邊檢等手續也會增加不確定性,即便英國政府已宣佈建立邊境管控中心,通過技術手段即時監測分析貨物和人員入境,以便將可能出現的邊境混亂降至最低。有觀察家預測未來英國人要吃生鮮蔬果,恐怕都是奢求。
在就業領域上,英國和歐盟公民到對方國家找工作都會更加困難。歐盟不再自動承認英國醫生、建築師、工程師、律師、會計師等專業資格。相關人員在歐盟執業須遵循當地資格認證要求。另外,英國新的移民規定明確要求一定的英語水準和工資門檻,或將導致低技術工種勞動力不足。英國非常重要的支柱產業:金融服務業,將面臨很大困境。英國下一步必須就多個與金融服務相關的行業與歐盟展開重點談判,如銀行、金融、保險及電信等。一般預測金融服務業在歐盟成員國的准入程度將無法與「脫歐」前相提並論。
英國政府一直強調,「脫歐」後將有機會與各國自由商簽貿易協定,打造「全球化的英國」。與歐盟達成貿易協定之後,英國政府的另一大目標是迅速與美國簽署貿易協定。但美國新總統拜登與原來川普的預期承諾將有不少之別,而在協定具體內容方面,兩國之間也存在顯著分歧。英方擔心低於歐盟標準的美國產品進入英國,並且不願向美國投資者開放英國國民保健制度,這些都將對雙方談判造成障礙。
此外,英國如何在國內民粹主義勢力抬頭的情況下,兌現政府當初提出的 「全球化的英國」美夢,仍然是待完成的交辦事項。但「理想很豐滿,現實很骨感」。脫歐對英國而言,是局部的利益剝奪了自由主義的長遠利益,特別是老年群體這種希望壓過了青年群體的渴望。老年人的夢想是回到 「大英帝國」,從歐盟的英國,變成「全球化的英國」。但現在反全球化、去全球化、區域化趨勢明顯,要實現「全球化的英國」並不容易。甚至目前也為蘇格蘭可能獨立埋下了隱憂。蘇格蘭人覺得協議忽視了他們的利益,未來蘇格蘭可能離開英國尋求重新獲得歐盟成員國身份。
儘管英歐關係已就此翻開新的一頁,但脫歐帶來的影響,尚未塵埃落定。英國的離開,對於歐盟來講也是成立至今最大的挫敗。而縱然英國再度獨立,未來在政治、經濟等各方面,依然要面對嚴峻的挑戰。
(本文發表於2021年1月8日台灣時報)
英國撤回了《內部市場法案》中涉及愛爾蘭與北愛爾蘭的「硬邊界」條款,同時滿足了歐盟在勞工權利、社會和環保標準上的對等要求;歐盟方面則放棄了在英國海域的部分捕魚配額,同時在商品貿易上滿足了英國「零關稅、零補貼」的訴求。然而,這份協議與「無協議脫歐」相比真的好一些,讓雙方在很大程度上得到解脫。但從短期來看,即使有新協議的加持,英歐貿易流暢度仍不比從前。如何儘快適應新的貿易關係,是雙方政府機構和貿易企業都將面臨的挑戰。
根據英歐協定,雙方商品貿易將繼續享受「零關稅、零配額」的待遇,避免了大規模貿易成本增加。對於受疫情衝擊的英、歐經濟而言,這無疑是個好消息。但英歐人員和貨物流動可能不比從前,新增貨物邊檢等手續也會增加不確定性,即便英國政府已宣佈建立邊境管控中心,通過技術手段即時監測分析貨物和人員入境,以便將可能出現的邊境混亂降至最低。有觀察家預測未來英國人要吃生鮮蔬果,恐怕都是奢求。
在就業領域上,英國和歐盟公民到對方國家找工作都會更加困難。歐盟不再自動承認英國醫生、建築師、工程師、律師、會計師等專業資格。相關人員在歐盟執業須遵循當地資格認證要求。另外,英國新的移民規定明確要求一定的英語水準和工資門檻,或將導致低技術工種勞動力不足。英國非常重要的支柱產業:金融服務業,將面臨很大困境。英國下一步必須就多個與金融服務相關的行業與歐盟展開重點談判,如銀行、金融、保險及電信等。一般預測金融服務業在歐盟成員國的准入程度將無法與「脫歐」前相提並論。
英國政府一直強調,「脫歐」後將有機會與各國自由商簽貿易協定,打造「全球化的英國」。與歐盟達成貿易協定之後,英國政府的另一大目標是迅速與美國簽署貿易協定。但美國新總統拜登與原來川普的預期承諾將有不少之別,而在協定具體內容方面,兩國之間也存在顯著分歧。英方擔心低於歐盟標準的美國產品進入英國,並且不願向美國投資者開放英國國民保健制度,這些都將對雙方談判造成障礙。
此外,英國如何在國內民粹主義勢力抬頭的情況下,兌現政府當初提出的 「全球化的英國」美夢,仍然是待完成的交辦事項。但「理想很豐滿,現實很骨感」。脫歐對英國而言,是局部的利益剝奪了自由主義的長遠利益,特別是老年群體這種希望壓過了青年群體的渴望。老年人的夢想是回到 「大英帝國」,從歐盟的英國,變成「全球化的英國」。但現在反全球化、去全球化、區域化趨勢明顯,要實現「全球化的英國」並不容易。甚至目前也為蘇格蘭可能獨立埋下了隱憂。蘇格蘭人覺得協議忽視了他們的利益,未來蘇格蘭可能離開英國尋求重新獲得歐盟成員國身份。
儘管英歐關係已就此翻開新的一頁,但脫歐帶來的影響,尚未塵埃落定。英國的離開,對於歐盟來講也是成立至今最大的挫敗。而縱然英國再度獨立,未來在政治、經濟等各方面,依然要面對嚴峻的挑戰。
(本文發表於2021年1月8日台灣時報)

