自從今年五月新冠肺炎爆發社區感染，進入三級警戒後，民生服務業便由初夏進入隆冬，台中市與新北市政府隨即推出地方紓困，執政黨也迅速通過追加預算。然而紓困4.0甫上路就迭遭民眾反應不足，諸如有50萬名額的勞工貸款，即使加碼一倍，仍不敷所需，逼得行政院只好宣布紓困將採「滾動式修正」。其實總數高達8400億元的紓困預算只要聰明運用，絕對不患寡，也不致為德不卒。

表面上紓困之所以抓襟見肘，就是因為錢不夠，否則怎會有防疫照顧假津貼孩童1名1萬元，但因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者卻沒得領；以及企業紓困僅限第一線經營餐飲、美髮、娛樂休閒之業者，不過幫業者做廣告的公司，由於服務對象需求下降而減少業務，就不符紓困行業別認定之情形。然而要避免為德不卒，首要放棄複製貼上去年紓困的作法。

事實上現在單首波紓困追加預算就有2600億元，全台每人發一萬元救急，已足矣；將所餘之300億元結合本次尚未發出的特別預算1600億元，及去年紓困沒用完的388億元，總共近2千3百億元，則用於企業紓困。須知台灣的公司行號近九成都是中小企業，周轉金有限無法長期處於警戒狀態，因此為產生多元紓困乘數效應，絕對要善用公私協力，並由中央、地方合作擴大效果。

就以新創事業的紓困為例，撇除行業別認定之問題，即使想申請企業貸款，囿於新創事業往往尚無或僅有部分營收，不符同期營運衰退之規定，而且沒抵押品，要如何申貸？但新創事業擁有的數位能力，卻是成為智慧國家的基礎。試想我們可以運用AR與VR技術，發展沉浸式體驗，協助無法開演的劇團，或會展業者另闢生路。對陷於解封與經濟衰退兩難，不知如何是好的決策者，也能透過無人機偵測體溫搭配快篩，適度解封，為風景區、市場、夜市攤商迎來消費者。

當局老說錢要花在刀口上，但只有貸款給業者發薪水苦撐是不夠的，須設計多種方案讓業者申請，以開創新商機。再結合官民資源，鬆綁法令限制，同時運用地方政府提供的緩徵或減免地方稅、租金等措施，幫大家發展不一樣的營業項目，諸如透過物流媒合平台請小黃運將宅配農產，抑或經由直播系統，協助才藝老師們授課，才不至於斷了生計。

這波的疫情原可避免，然因主事者拒絕地方官廣篩阻斷隱形傳播鏈之建議，方導致今日的困境。但此刻若能將眼光放遠，藉紓困進行經濟超前部署，在步入後疫情時代，便可看見現在投資的成果。

（本文刊載於聯合報2021年6月30日之民意論壇）