拜登總統把美中競爭導向「民主聯盟vs.專制政體」,團結盟國與跨黨派支持,積極證明「民主能夠戰勝專制」。習近平則持續鞏固集權統治,加速讓美中戰略競爭邁入「新冷戰」格局。當前,美中競爭加速高科技脫鉤、中共意圖主導和平統一進程,以及新冠疫情衝擊台灣社會等變數,正嚴肅考驗美中台關係。同時,台美國防安全、經貿、科技等合作質量俱進,恐讓美中台邁入「民主聯盟vs.專制政體」新結構,對台灣可能造成「福禍相依」新挑戰。

聯俄制中目前難度頗高

6月中旬,拜登訪問歐洲先到英國參加G7峰會,商討如何應對中國挑戰,然後出席「北約峰會」與「美歐峰會」,籌組「應對中國挑戰協調機制」。16日,拜登在日內瓦與普丁發展「戰略穩定」關係,並在《美俄峰會聯合聲明》強調,絕對不會率先發動核武戰爭。6月20日,俄羅斯駐美國大使安東諾夫重返華府,釋出美俄改善關係訊號,讓拜登布局「聯俄制中」邁進一步,也讓習近平開始注意,普丁是否從「親中」向「親美」漂移。

美國府會朝野普遍認為,中國意圖挑戰美國領導地位,因此必須出手遏制中國威脅,防範美國優勢被中國取代。拜登上台繼續聯合歐盟與日本,管控先進技術流向中國。同時,美國與西歐對中國「一帶一路」有戒心,推出「民主版一帶一路」與中國競賽。此外,美軍印太總部已調整作戰任務,加強結合印太盟國圍堵中國軍力。再加上近來美俄改善關係,為拜登「聯俄制中」鋪路,已經讓習近平產生「被圍堵」焦慮,並積極尋求突破之道。

7月3日,俄羅斯發布新版《國家安全戰略》,仍強調要與中印發展戰略合作,並提防北約東擴威脅。不過,普丁對中國勢力擴張亦有所警覺,除與拜登舉行「美俄日內瓦峰會」,還表示願意與美國建立平等務實關係,展現「俄羅斯雙頭鷹」外交彈性。當前,拜登把中國視為頭號競爭對手,了解普丁與習近平關係密切,要推動「聯俄制中」難度頗高。不過,拜登認為中國所強調的「東升西降」過度自信;當前,中國面臨人口結構衰退難題,美國在能源、科技、軍力,以及人口等領域,仍然領先中國,所以美國應強化實力成為國際優勢基礎,並結合盟國擴大領先中國差距。

美國多管齊下打新冷戰

拜登政府近來爭取國會支持通過,「美國就業計劃」與「美國家庭計劃」,讓美國能夠強健體質與中國競爭,並結合盟國與俄羅斯形成對中國統一戰線。不過,7月5日,習近平與梅克爾及馬克宏視訊會談,決議將加速審議「中歐投資協定」,讓拜登運作歐盟凍結「中歐投資協定」,發展「聯歐制中」架構增添新變數。

現階段,美國府會朝野槓中氛圍濃烈,國會眾議院共和黨領袖麥卡錫,於6月下旬公布「向中國問責八大計劃」;同時,國會參議院已通過「美國創新與競爭法案」,建議投資約2500億美元支持高科技研發,以應對「中國挑戰」;此外,拜登政府持續對中國關稅制裁,還升高軍工科技管制強度,拒絕500多名中國理工科留學生赴美簽證,下令情報機構90天內提交新冠病毒溯源報告,布局「聯歐制中」與「聯俄制中」架構,以及提升美台實質合作等措施,讓習近平感受「新冷戰」山雨欲來,也讓大陸民族主義情緒上升,導致台海緊張局勢起伏加劇,成為美中戰略競爭交鋒熱區。

台美禍福相依有利有弊

整體而言,美中已互視對方為戰略競爭對手,台灣若「擁美抗中」配合美國「印太戰略」槓中,雖能獲得台美關係提升好處,但勢必會成為中美交鋒競技場。拜登推動「民主聯盟vs.專制政體」遏中大戰略,若拿台灣「戳北京的眼睛」,甚至在美國國會推波助瀾下,改變美國的「一中政策」,支持「一中一台」新結構,把台灣綁在戰車前與中國對著幹,恐怕會把習近平逼到牆角下決心「武統台灣」,提前引爆台海軍事危機,讓台灣面臨「福禍相依」新考驗。

(本文刊載於110.07.12 蘋果日報新聞網,https://bit.ly/3wBJeuz)