基本工資自2007年揮別凍結後，持續上揚，今年因為出口暢旺，再加上公務員明年調薪3％，所以審議之前各界均認為調漲「勢不可擋」，結果也一如預期，漲幅創蔡總統任內新高。然而過去14年間基本工資14度調漲，對多數受雇者來說，卻是「無感」，甚至憂心此舉會造成失業率攀升，那麼為何當局一定要年年調漲？

基本工資調漲，怎會多數勞工「無感」？從基本工資審議通過後所發出之新聞稿便知，以今年為例，「勞動部長許銘春表示，基本工資月薪調漲至2萬5250元、時薪增至168元，預估有194.28萬名勞工受惠，時薪則有51.11萬人受惠。」，但實際上目前參加就業保險的有一定雇主之勞工已達7百萬餘人，受惠基本工資調漲者僅194.28萬人，可見有七成三的勞工對此無關痛癢。

照理基本工資的變動，只對打工族與邊際勞工造成衝擊，再說過去14年間儘管基本工資不斷成長，不過失業率僅在2009及2010年遭遇全球金融海嘯時有破五，其餘時間包括2020年均維持在4％上下。因此有學者斷言，今年內需產業雖受疫情影響，但在振興券與補助配套的加持下，調升不致提高失業率。

但失業率未明顯增加的原因，在零工經濟日益普及，特別是景氣差時，老闆為控制成本常會將原本應僱用正職的缺，改以外包或打工族代替。由今年五、六月疫情竄升之際，市場立馬增加79.5萬的打工族，就能看出。而這正是為何需要持續調整基本工資之理由，所以蔡總統才會開出「制訂最低工資法」的競選支票。

遺憾的是蔡總統執政五年，在國會過半的優勢下，仍未見「最低工資法」送出行政院大門；更弔詭的是當局欲藉調漲基本工資，帶動整體加薪的作法，竟出現全體受雇員工所得增幅低於基本工資漲幅之情形。以2020年為例，根據主計總處的統計，當年實質經常性薪資年增1.7％，但2019年審議2020年實施的基本工資是月薪調漲3.03％、時薪提高2.33％，顯然蔡政府需要全盤檢視加薪策略了。

直言之，調漲基本工資是為了保障弱勢勞工，不因通膨而使其實質所得縮水，而解決低薪則是要讓企業與員工分享經營成果。所以比起進行產業升級、推動稅制革新的富民措施，用調整基本工資這招達成加薪目的，是既輕鬆又容易迎合大眾。但蔡政府以短期的手段抒解長期沈痾，結果就是治絲益棼，反而讓邊際勞工人數爆增百萬，且加大貧富差距。

古云「七年之病，求三年之艾，終不可得」，勸誡當局不要老想著彎道超車，小心翻車啊！

（本文刊載於聯合報2021年10月9日之民意論壇）