二○一一年日本關東大地震，造成車用晶片大廠瑞薩電子一度停產，衝擊下游車廠。今年三月瑞薩工廠發生大火，促使因疫情陷於晶片荒的日本車廠減產情形更為嚴重。

美中貿易戰後，越南成為跨國企業新生產基地。今年七月，越南新冠疫情趨於嚴峻，南方省市封城、工廠關閉，港口堵塞嚴重、供應鏈中斷，迫使企業將產能移往他國或移回中國大陸。

今年美國疫情趨緩後，生產漸恢復，貨運量大增，至十月發生港口嚴重壅塞，約七十七艘貨輪卡在加州港口外，供應鏈中斷，肇致商品缺貨、價格上漲，有專家指稱這該歸咎於人為因素。

由上可見，造成供應鏈中斷的原因有許多。日前「紐約時報」刊登「供應鏈如何中斷，為何它無法快速修復」專文，指出此番疫情幾乎崩潰全球供應鏈每一環節，疫情變化的速度快到供應鏈無法調整，大家都把問題推到疫情身上，但是真正的問題應是供應鏈存在許多瓶頸亟待突破。

此項說法點出現行供應鏈全球化的問題和必須重新調整的方向。供應鏈在全球化順暢運作的大前提下，不同產業為了達到效率最大化，形成不同發展模式與企業營運模式，例如汽車業為了降低成本，發展出即時生產系統，將庫存壓至最低水準，卻同時削弱了供應鏈中斷時企業因應的能力。

另外，紐約時報該文也道破，今年以來台灣半導體產業和台積電在國際上所遭受的不白之冤。今年一月「經濟學人」指出「台灣掌握的晶片產能將取代原油和天然氣成為廿一世紀的荷姆茲海峽」，引起全球矚目。四月「日經中文」報導：「全球過度倚賴台積電的風險在提高」；六月道瓊社指稱：「全世界倚賴台灣一家晶片業者，讓所有人都容易受傷害」；Capital Economics直說：「倚賴台灣的晶片對全球經濟是個威脅」。

美國商務部長雷蒙多更挑明：「地緣政治風險是美國要減少倚賴台灣的原因之一」。人云亦云的報導和美國的倒果為因，讓台灣和台積電扛起不可承受之重。

半導體供應鏈集中度過高並非始自今日，也並非只存在於台灣或台積電。依據波士頓顧問集團的報告，半導體供應鏈中就有五十個環節特定地區的全球占有率超過百分之六十五，那是各地依據其競爭力自然發展的結果，例如台積電先進製程的核心極紫外光微影設備就獨家掌控在荷蘭艾司摩爾公司。至於所謂的地緣政治風險，不就是美國刻意挑起美中對抗所造成的結果。

過去的全球供應鏈是在自由化、無縫隙接軌的架構下發展出來，除了地緣政治風險，現今世界天災、戰爭、疾病、貿易摩擦、政治對抗等頻仍，都會造成供應鏈動盪。全球化不會中止，仍會隨外在環境繼續演進，各產業發展模式必須作相對應創新變革，才能讓全球化達到既能發揮最高效率，又能兼具抗拒外來突發事故的韌性的雙重目標。

(本文刊於2021年11月08日聯合報)