日前政府宣布對俄羅斯採取經濟制裁措施，這是台灣第一次對外國進行經濟制裁，且國際上的經濟制裁通常是大國對小國採用的手段，很少看到小國對大國採取這種作法，究竟這種制裁會對俄羅斯經濟產生何種影響，以及對我國經濟的反作用力為何，都需要進一步檢視。
首先，我們譴責俄羅斯發動戰爭，因為無論以何種理由入侵其他國家就是不對。同時，我們呼籲俄羅斯立即停止戰爭，退出烏克蘭，應該用和平協商的方式來解決問題。如今經濟制裁俄羅斯已是國際共識，台灣身為國際一員，參與制裁是合理的。但是，我們必須提醒，台灣是一個小型開放經濟體，採取經濟制裁時除了要考慮產生的效果，也要考量自己可能付出的代價。
依政府公布的資料顯示，去年我國對俄羅斯出口13億美元，進口50億美元，占我國貿易總量的0.76%；雙邊貿易量則占俄羅斯對外貿易總量的1.12%。從總量來看，我國對俄羅斯的經濟制裁，對雙方的影響都不會太大。
若再進一步觀察對個別產業可能受到的影響，就會比較明顯。例如我國自俄羅斯進口以能源為大宗，去年我國自俄進口煤炭占總進口的16.6%，俄羅斯是我國第三大進口國；我國自俄進口天然氣占總進口的9.6%，也是很重要的進口來源。我國對俄施實經濟制裁之後，禁止進口這些重要的能源，是否會對我國的能源供應帶來影響？是否已找到替代來源？這些都是政府在實施經濟制裁之前應該先有的評估，並安排配套措施。
另外，我國從俄羅斯進口一些特殊氣體如氖、氟，以及稀有金屬鈀，這些都是生產晶片的關鍵原料，一旦停止自俄進口，對我們生產晶片是否會造成影響或能不能立即找到替代來源？至於我國對俄羅斯的出口，資通訊產品總額0.73億美元，金額不大，影響也有限。另有一些高科技產品，本來就列在相關公約中禁止輸出項目。
從另外一個角度來看，因為台灣經濟量體較小，如果加入國際制裁行列，可以考慮有更彈性的做法。例如對口罩與醫療相關產品等人道物資、無涉戰爭的民生物資等不列入管制項目，或是完全比照美國對俄限制出口的商品，例如一些對科技敏感產品；至於美國不管制的產品項目即不列入管制。如此比較彈性的管制措施，對我國產業的影響就會小得很多。
另外，值得一提的是，美國與西方國家把俄羅斯踢出「環球銀行金融電信協會（SWIFT）」，中斷俄羅斯的國際金流，對俄羅斯的經濟必然會產生一些影響。不過，過去幾年俄羅斯為了減少美國與西方國家的控制，已另行組建了「金融信息傳輸系統（SPFS）」，主要是以俄羅斯的盧布為交易媒介，交易商品則以天然氣和石油等為主，現在有十幾個國家加入，中國大陸是其中之一。由於中國大陸銀行同時有SWIFT與SPFS兩個系統，俄羅斯的金流就有可能透過這些銀行在兩個系統之間流動，從而降低俄羅斯被踢出SWIFT的效果。
最後，我國對俄出口只有13億美元，但是對一些個別企業而言，若因政府的對俄制裁措施而受到出口上的損失，建議政府能夠提供配套措施，利用貿易救濟的相關法規來補貼。總之，台灣對於國際貿易的依賴度很高，一旦要對某國進行經濟制裁，政府就應該要先做好足夠的準備，包括對於雙方經濟影響的評估、檢討商品管制的範圍，以及提出相關配套措施等。我們希望在制裁過程中能夠達到最大的經濟效果，但付出最小的代價，這才是政府應該努力的目標。
(本文刊於2022年3月8日經濟日報)
首先，我們譴責俄羅斯發動戰爭，因為無論以何種理由入侵其他國家就是不對。同時，我們呼籲俄羅斯立即停止戰爭，退出烏克蘭，應該用和平協商的方式來解決問題。如今經濟制裁俄羅斯已是國際共識，台灣身為國際一員，參與制裁是合理的。但是，我們必須提醒，台灣是一個小型開放經濟體，採取經濟制裁時除了要考慮產生的效果，也要考量自己可能付出的代價。
依政府公布的資料顯示，去年我國對俄羅斯出口13億美元，進口50億美元，占我國貿易總量的0.76%；雙邊貿易量則占俄羅斯對外貿易總量的1.12%。從總量來看，我國對俄羅斯的經濟制裁，對雙方的影響都不會太大。
若再進一步觀察對個別產業可能受到的影響，就會比較明顯。例如我國自俄羅斯進口以能源為大宗，去年我國自俄進口煤炭占總進口的16.6%，俄羅斯是我國第三大進口國；我國自俄進口天然氣占總進口的9.6%，也是很重要的進口來源。我國對俄施實經濟制裁之後，禁止進口這些重要的能源，是否會對我國的能源供應帶來影響？是否已找到替代來源？這些都是政府在實施經濟制裁之前應該先有的評估，並安排配套措施。
另外，我國從俄羅斯進口一些特殊氣體如氖、氟，以及稀有金屬鈀，這些都是生產晶片的關鍵原料，一旦停止自俄進口，對我們生產晶片是否會造成影響或能不能立即找到替代來源？至於我國對俄羅斯的出口，資通訊產品總額0.73億美元，金額不大，影響也有限。另有一些高科技產品，本來就列在相關公約中禁止輸出項目。
從另外一個角度來看，因為台灣經濟量體較小，如果加入國際制裁行列，可以考慮有更彈性的做法。例如對口罩與醫療相關產品等人道物資、無涉戰爭的民生物資等不列入管制項目，或是完全比照美國對俄限制出口的商品，例如一些對科技敏感產品；至於美國不管制的產品項目即不列入管制。如此比較彈性的管制措施，對我國產業的影響就會小得很多。
另外，值得一提的是，美國與西方國家把俄羅斯踢出「環球銀行金融電信協會（SWIFT）」，中斷俄羅斯的國際金流，對俄羅斯的經濟必然會產生一些影響。不過，過去幾年俄羅斯為了減少美國與西方國家的控制，已另行組建了「金融信息傳輸系統（SPFS）」，主要是以俄羅斯的盧布為交易媒介，交易商品則以天然氣和石油等為主，現在有十幾個國家加入，中國大陸是其中之一。由於中國大陸銀行同時有SWIFT與SPFS兩個系統，俄羅斯的金流就有可能透過這些銀行在兩個系統之間流動，從而降低俄羅斯被踢出SWIFT的效果。
最後，我國對俄出口只有13億美元，但是對一些個別企業而言，若因政府的對俄制裁措施而受到出口上的損失，建議政府能夠提供配套措施，利用貿易救濟的相關法規來補貼。總之，台灣對於國際貿易的依賴度很高，一旦要對某國進行經濟制裁，政府就應該要先做好足夠的準備，包括對於雙方經濟影響的評估、檢討商品管制的範圍，以及提出相關配套措施等。我們希望在制裁過程中能夠達到最大的經濟效果，但付出最小的代價，這才是政府應該努力的目標。
(本文刊於2022年3月8日經濟日報)