最近台灣社會出現了一個當紅行業--詐欺業。根據警政署調查報告,今年1至3月的詐欺案件9,952,只有2,822件被破案,破案率極低,被騙金額高達6億新台幣。由於破案率不高,詐欺集團從最開始的假藉退伍金匯票招領、健保費退款、老人年金轉帳,到現今的恐嚇詐騙電話,將被害人誘騙或威嚇至自動櫃員機匯款。

詐騙得手立即洗錢

電話詐騙破案率低,主因是詐欺集團都使用人頭帳戶或是以偽造證件申請帳戶,騙被害人匯款後隨即提款,待被害人警覺後報案,為時已晚,由於詐欺集團使用人頭戶,且有的詐欺集團是自大陸遙控,警方追查歹徒不易。詐欺集團得手後,會立即洗錢,讓檢警不易追查流向,因此幾乎沒有被害人可拿回被詐騙的錢。由於利高風險低,亦使得電話詐騙愈來愈氾濫。

為了遏阻詐騙集團以人頭帳戶,誘騙民眾到自動櫃員機前轉帳的詐財手法,政府相關部門採取相當多的措施,其中警方去年七月起對人頭帳戶詐財集團,採取斷話、警示帳戶的新措施,雖對遏阻人頭帳戶詐騙案有些微成效,但卻有侵害人民憲法權益之嫌,且民眾被騙案例並未因而降低。

拍照開戶聊備一格

財政部為了防範人頭戶,本要求銀行對新開戶者「拍照留影」,但被懷疑防止人頭戶的效果,以及涉及民眾隱私的問題,財政部在4月1日起對銀行新開戶的存款戶,要「留存影像」。但為兼顧民眾感受與隱私問題,多數金融機構都採「開戶填表時順便留影」的方式,聊備一格,防制人頭戶之效果不大。

但此些被動的行政措施對抑制電話詐欺並沒有產生嚇阻作用。政府對民眾的安危維護常是被動的,今日電話詐欺若非有達官顯要本人或其親戚亦成為被害人,平日民眾之報案,警察常以需跨部會之合作而慢慢辦案,使歹徒早就逃之夭夭,或怪罪受害人不小心為什麼要受騙。

今日政府為展現向詐欺恐嚇集團宣戰的決心,檢察總長要求各地檢署盡成立加強查緝電話詐欺專案小組,視犯罪情節,分別依治平專案追訴;或依迅雷專案檢肅;金融單位應研擬建立轉帳限額機制,讓人不僅懷疑,為何今日可以,昨日不可行,此種顢頇之心態,不僅是電話詐欺之所以能橫行至今的主因,且亦呈現政府打擊電話詐欺業非不可為乃不為也。

金融機構應控流程

電話恐嚇詐財的氾濫已達到直接危害百姓日常生活,如何在兼顧個人隱私、行政便民化與金融自由化等前提下,建構預防詐欺犯利用金融機構犯罪、建立安全的金融交易安全,沒有速成的特效藥,除了要加強公民教育,使每個人珍惜提高警覺;另外,唯有金融機構認清自身的責任及天職,訂定嚴密的認識客戶、內控流程作業,方是杜絕電話詐欺根本之道。因此,要杜絕電話詐欺,政府相關部會有很長一段路要走,但最重要的是政府需要有旺盛打擊電話詐欺之企圖心才有可為。

(本文刊登於93.1.28蘋果日報論壇A14版)

(本評論代表作者個人之意見)